職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的真正改革，絕非政府盤算一下利弊、取消幾個項目那么簡單，而是一次政府與社會之間責(zé)任與權(quán)力格局的調(diào)整，一次社會管理體制的根本變革。

　　6月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。至此，已經(jīng)有6批、319項職業(yè)資格許可被取消。

　　319項職業(yè)資格許可被取消，無疑是一張醒目的成績單，也體現(xiàn)出中央政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的決心。但恰是這樣的成績，可能引發(fā)公眾的進一步追問：取消的有319項，那么原來一共有多少項？本該取消卻還沒取消的，還有多少項？

　　據(jù)可查詢的相關(guān)數(shù)據(jù)，截止到2013年，中央及各級政府共設(shè)置職業(yè)資格許可1100多項。據(jù)此做一個簡單的減法，則沒有取消的職業(yè)資格許可仍然高達(dá)780項。

　　面對這個龐大的數(shù)字，估計很多人都被雷到了。

　　面對這類話題，媒體的慣性思路，是歸納出一系列“奇葩”職業(yè)資格許可，如人造花制作工、松香包裝工、木材搬運工……職業(yè)資格的名稱越奇葩，參與職業(yè)資格培訓(xùn)、考試的人越少，似乎越能有效證明設(shè)置這些職業(yè)資格許可是多么的荒誕可笑。

　　但是，由各級政府設(shè)置、主導(dǎo)職業(yè)資格許可的最大危害，其實并不在于那些奇葩、偏門，因而少有人光顧的職業(yè)，而恰恰是那些正常乃至熱門的職業(yè)。李克強總理在國務(wù)院會議上自問自答：“花樣百出的職業(yè)資格準(zhǔn)入，極大地抑制了大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)�？蔀槭裁床块T一些具體管事的同志仍不愿意放開這些準(zhǔn)入？不客氣地說，因為有些職業(yè)資格許可是收費的、養(yǎng)人的，再說的不好聽一點，也不排除有尋租的�！笨芍^一針見血。由此也就不難推斷，越是那些熱門的、需求旺盛的職業(yè)，越有機會建立一條從賣教材、辦培訓(xùn)班，到組織考試、頒發(fā)證書的“全產(chǎn)業(yè)鏈”，而且永遠(yuǎn)不用擔(dān)心生意冷落。另一方面，這些需求迫切的職業(yè)人才，一旦被人為設(shè)置的職業(yè)資格許可攔在人才市場門外，給市場活力帶來的消極影響越大，越不利于中國經(jīng)濟的整體發(fā)展。

　　不難設(shè)想，取消部分乏人問津的奇葩職業(yè)資格許可，雖然也會遇到阻力，卻終究不會太大，但要取消那些牽扯到巨大部門利益的熱門職業(yè)資格準(zhǔn)入，遇到的反彈必然相應(yīng)增大，甚至可能難以推進。

　　因此，職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的真正改革，絕非政府盤算一下利弊、取消幾個項目那么簡單，而是一次政府與社會之間責(zé)任與權(quán)力格局的調(diào)整，一次社會管理體制的根本變革。

　　概而言之，除了部分確實需要統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)，如醫(yī)生、律師，或會計師、審計師之外，絕大多數(shù)職業(yè)的準(zhǔn)入資格，都應(yīng)該交由市場判定，正如一個廚師是否勝任，取決于餐館老板的判斷一樣。而即使是需要統(tǒng)一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)，除了部分直接關(guān)系國家安全、人身安全的職業(yè)，需要由政府部門設(shè)定準(zhǔn)入資格之外，大多數(shù)職業(yè)的準(zhǔn)入資格，應(yīng)該交由行業(yè)協(xié)會等職業(yè)共同體設(shè)定和掌握，譬如醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)該交由全國醫(yī)師協(xié)會考核，律師的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)該交由全國律師協(xié)會考核。這些行業(yè)協(xié)會不僅更有能力判定某人是否具有入行資質(zhì)，也更有動力維護本行業(yè)的聲譽和水準(zhǔn)。

　　簡政放權(quán)、減少包括職業(yè)準(zhǔn)入在內(nèi)的行政許可，至今依然是政府的主動選擇。這樣的主動選擇固然體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心，但只要設(shè)置職業(yè)許可的權(quán)力還掌握在政府手里，人們就有理由擔(dān)心其可能的“收放自如”。因此，從根本上界定政府與社會的權(quán)力邊界，明確哪些權(quán)力、事項屬于政府權(quán)限，哪些事項應(yīng)該交還給市場和社會組織，既有利于促進行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)起必要的職責(zé)，也有利于促進社會組織的自我發(fā)育。政府的宏觀指導(dǎo)，需要成熟社會的具體運作相配合，才能形成良好的社會經(jīng)濟秩序。