走法律途徑是處理欺凌行為的必經(jīng)渠道，但不是杜絕欺凌行為的唯一途徑。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，加強(qiáng)法治教育強(qiáng)化預(yù)防必不可少

　　日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，要求各地對(duì)校園欺凌進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。此次專(zhuān)項(xiàng)治理覆蓋全國(guó)中小學(xué)校，包括中等職業(yè)學(xué)校。據(jù)了解，這是近年來(lái)首次從國(guó)家層面對(duì)校園欺凌進(jìn)行治理（5月10日《法制日?qǐng)?bào)》）。

　　頻頻曝出的校園欺凌事件一再?zèng)_擊著公眾的眼球，從國(guó)家層面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性與必要性不言而喻。據(jù)報(bào)道，專(zhuān)項(xiàng)治理將分兩個(gè)階段持續(xù)到今年年底，通過(guò)自查、抽查、督查等措施，切實(shí)減少校園欺凌事件，健全反校園欺凌長(zhǎng)效機(jī)制，短期效果和長(zhǎng)期目標(biāo)都令人期待。

　　校園欺凌現(xiàn)象并非近年才有，更非我國(guó)特有的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，美國(guó)超30%的學(xué)生表示學(xué)校經(jīng)常發(fā)生辱罵諷刺等欺凌現(xiàn)象。日本2003年近八千所學(xué)校發(fā)生了兩萬(wàn)多起欺凌事件，2010年日本學(xué)生間發(fā)生暴力行為達(dá)34277件。

　　目前，有不少法律學(xué)者呼吁，我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的校園安全法，以有效應(yīng)對(duì)日益高發(fā)的校園欺凌事件。其實(shí)，在法律層面，我國(guó)并不缺乏反校園欺凌的相關(guān)規(guī)定，而且現(xiàn)有的法律規(guī)定相當(dāng)明確，校園欺凌行為是違反法律規(guī)定的。從刑法層面看，欺凌行為情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，就屬于犯罪行為，應(yīng)當(dāng)受到刑罰。但絕大多數(shù)的校園欺凌行為并未達(dá)到這種嚴(yán)重程度。從民法層面看，基本上都屬于侵權(quán)行為，實(shí)施欺凌的一方對(duì)被侵害人造成的身體權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及名譽(yù)權(quán)、人身自由權(quán)、性權(quán)利等方面的損害，均可適用侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。

　　可見(jiàn)，當(dāng)務(wù)之急，運(yùn)用現(xiàn)有法律規(guī)定杜絕、震懾校園欺凌行為比出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律更重要，也更便捷。前不久，國(guó)家出臺(tái)的“七五”普法規(guī)劃提出，要把法治教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識(shí)、樹(shù)立法治意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣。這一點(diǎn)應(yīng)該成為預(yù)防校園欺凌行為的重要手段之一，讓每個(gè)學(xué)生從小就樹(shù)立起尊法、守法、學(xué)法、用法的意識(shí)。

　　反校園欺凌光靠法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，世界上有不少?lài)?guó)家就此出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的法律。上世紀(jì)60年代美國(guó)就制定實(shí)施了校園安全法，至今有48個(gè)州實(shí)施了反欺凌法，大部分州更是明文禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌或電子騷擾。加拿大、韓國(guó)、日本等國(guó)家也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)校園欺凌的法律。但一些過(guò)往的事實(shí)證明，法律并非解決此問(wèn)題的特效良藥。

　　的確，校園欺凌行為不是一道簡(jiǎn)單的法律題，需要綜合考量行為人實(shí)施欺凌行為的主觀(guān)目的。如有的欺凌者是因?yàn)樵诔砷L(zhǎng)過(guò)程中缺少父母的關(guān)愛(ài)，有的是因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)方面很少得到教師的表?yè)P(yáng)，有的則期望通過(guò)欺負(fù)弱小者來(lái)確認(rèn)自信，也有的可能期望通過(guò)欺負(fù)弱小者來(lái)贏得同伴對(duì)自己的尊重和信服等等。只有對(duì)癥下藥、綜合治理，才能從源頭上有效減少欺凌行為。走法律途徑是處理欺凌行為的必經(jīng)渠道，但不是杜絕欺凌行為的唯一途徑。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，加強(qiáng)法治教育強(qiáng)化預(yù)防必不可少，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理更是“萬(wàn)里長(zhǎng)城的第一步”。只有形成地方政府、學(xué)校、家庭齊抓共管的局面，讓學(xué)生學(xué)會(huì)尊重他人、幫助他人、與他人和諧共處，才能取得各方都滿(mǎn)意的效果。