水利部最近公開(kāi)的2016年1月《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》顯示，全國(guó)地下水普遍“水質(zhì)較差”。具體來(lái)看，水利部于2015年對(duì)分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：IV類(lèi)水691個(gè)，占32.9%；V類(lèi)水994個(gè)，占47.3%，兩者合計(jì)占比為80.2%.（《每日經(jīng)濟(jì)新聞》4月11日）

　　2000年-2002年國(guó)土資源部進(jìn)行了全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)，按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，37%已是不能飲用的Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)水。中國(guó)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部于2008年7月公布的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》指出，全國(guó)90％的城市地下水已受到污染。從近年來(lái)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》公布的情況來(lái)看，地下水污染的狀況日益嚴(yán)重。雖然各個(gè)部門(mén)之間公布的數(shù)據(jù)，因?yàn)闃颖緮?shù)而存在一定的誤差，不過(guò)共同的結(jié)果則是，地下水污染進(jìn)一步惡化，加強(qiáng)水污染治理已迫在眉睫。

　　一邊是水污染情況不容樂(lè)觀，一邊又是超采現(xiàn)象極為普遍，地下水之殤面臨著雙重威脅。治理地下水污染，成為環(huán)境保護(hù)和治理的重要組成部分，而在最嚴(yán)環(huán)保法出臺(tái)之后，如何有效遏制污染情況的發(fā)生，從而讓水污染治理取得明顯成效，是“缺水”與“治理”雙重壓力下，亟待解決的現(xiàn)實(shí)考量。當(dāng)務(wù)之急，還得從實(shí)行全面的水資源調(diào)查入手，針對(duì)污染情況進(jìn)行治理干預(yù)，像治理大氣那樣強(qiáng)化責(zé)任，才能讓局面有所改觀。

　　地下水受污染的比例，究竟是占總數(shù)的八成還是九成，各個(gè)部門(mén)之間的調(diào)查結(jié)果，存在很大的差異性。從之前的公布情況看，有國(guó)土資源部的評(píng)價(jià)，有環(huán)保部的監(jiān)測(cè)，有水利部的調(diào)查，未能形成一個(gè)統(tǒng)一、全面的結(jié)論。幾年前，針對(duì)致公黨中央“開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查，摸清家底”的提案，環(huán)保部同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部五部委對(duì)上述提案的答復(fù)指出，力爭(zhēng)在2013年和2014年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，并于2015年產(chǎn)出各類(lèi)調(diào)查評(píng)估成果，基本掌握我國(guó)地下水污染狀況及污染主要來(lái)源。不過(guò)很遺憾的是，除了水利部公布的動(dòng)態(tài)月報(bào)，全面的水污染調(diào)查結(jié)果至今未能見(jiàn)諸于眾。

　　家底不清，治理就不明。之所以如此，恐怕還在于“九龍治水”的責(zé)任分化所致。水污染并非一日形成，其嚴(yán)重性也廣為人知，為此中央還出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，首次點(diǎn)名公布部門(mén)職責(zé)清單，要求地級(jí)及以上城市每季度公開(kāi)飲用水情況，到2030年全國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，消除城市黑臭水。至于效果如何，還需要持續(xù)性的觀察。

　　2009年審計(jì)署發(fā)布審計(jì)調(diào)查結(jié)果稱，歷經(jīng)6年時(shí)間，投入資金910億元，但我國(guó)“三河三湖”整體水質(zhì)依然較差，像巢湖、太湖、滇池的平均水質(zhì)仍為Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)。重點(diǎn)水體的情況尚且如此，而隱于地下的地下水治理，情況恐怕更不容樂(lè)觀。面對(duì)復(fù)雜而多元的地下水體，如何進(jìn)行比較，如何給予考核，最終達(dá)到點(diǎn)與面的協(xié)同與統(tǒng)一，既是對(duì)水治理的技術(shù)性考驗(yàn)，也是解決水治理過(guò)程中，責(zé)任得到明確和優(yōu)化的關(guān)鍵。

　　其實(shí)，環(huán)境治理與保護(hù)的本質(zhì)，還是一個(gè)如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的命題。以治理大氣為鏡鑒，在出臺(tái)一系列完善的制度之后，輔以更具操作性和督促力的問(wèn)責(zé)機(jī)制，比如可以對(duì)相關(guān)人員實(shí)施“一票否決”，取消其晉級(jí)晉職的資格、調(diào)離崗位，或者降級(jí)使用等等。唯有將環(huán)保責(zé)任與權(quán)力前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，水污染治理才不會(huì)淪為空洞的口號(hào)。