中期：劃轉國企改革增值收益

        從中期來看，國企改革的股權轉讓、土地轉讓、資產(chǎn)轉讓等方面收入的劃轉，也是化解社會保險收入矛盾非常重要的方面。必須注意，從上世紀90年代開始的國企改革，實質是錯過了補充養(yǎng)老保險基金、增加養(yǎng)老保險收入的最佳時期。因為，國有企業(yè)的資產(chǎn)、尤其是土地資產(chǎn)，都是廣大員工的勞動成果積累下來的。但是，在改革過程中，卻全部低價轉讓給了經(jīng)營者、戰(zhàn)略投資者、接盤者。特別是土地，大多成為暴富的一種手段。如果在改革過程中，將土地的增值收益（包括改制以后的土地增值收益，都在改革時的轉讓文件上做好約定）按照一定比例上繳社會保險基金，就能夠有效彌補社會保險基金的不足，養(yǎng)老保險基金的缺口就不會這么大。所以，在以后的國企改革中，不管是股權轉讓收益還是資產(chǎn)轉讓收益，以及今后土地二次轉讓時的收益，都必須按照規(guī)定繳納社會保險基金。原則上，上繳比例為轉讓收益的10%～30%.這樣一來，可以增加很多社會保險收入。

長期：加大社保制度改革力度

        從長期看，關鍵在兩個方面：一是加大社會保障制度的改革力度，建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，以擴大養(yǎng)老保險征收范圍、增加養(yǎng)老保險繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險的發(fā)放需要；另一方面，推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險發(fā)放壓力。必要時，還可以對資本市場的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標準征收社會保險費。這也是公平社會財富分配、更好地控制財富流失的重要手段。要知道，資本市場大股東、控股股東的套現(xiàn)，已經(jīng)成為一種很不正常的現(xiàn)象，對中小投資者的傷害也十分嚴重。如果大股東的套現(xiàn)收入是用于企業(yè)再投資、購買先進技術和設備、進行技術研究和開發(fā)的，還可以通過政策予以扶持，形成該扶持的扶持、該約束的約束、該貢獻的貢獻的良好機制。

　　在此基礎上，可以根據(jù)各項措施和途徑取得的社會保險收入，積極穩(wěn)妥地做好社會保險費、尤其是養(yǎng)老保險費征收標準的下調工作，在5～10年內，社會保險費的征收標準能夠下調10～15個百分點，切實減輕企業(yè)負擔。因為，未來幾年，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的快速發(fā)展期，社會保險費的繳納基數(shù)會不斷擴大的，也是能夠為社會保險費費率的降低提供有效的保證的。

　　總之，養(yǎng)老保險費征收標準必須降低、費率必須下調，前提是，不能給社會保險費、尤其是養(yǎng)老保險基金的繳發(fā)帶來沖擊。