2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會議的順利召開，進(jìn)一步明確了新時期生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點，為今年乃至“十三五”期間的環(huán)保工作指明了方向，帶來了難得的機(jī)遇。會議其中的一個重要部署，是發(fā)出了環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)型的“動員令”。當(dāng)前，各地、各部門要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，始終堅持改革創(chuàng)新，不斷完善管理思路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

　　推進(jìn)環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型，是我們堅持將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿環(huán)保工作各領(lǐng)域的必然要求，是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與時俱進(jìn)地做好環(huán)保工作的主動作為，更是我們在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，不畏艱險迎難而上的重要抓手。

　　推進(jìn)環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型，必須加快思想觀念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。在環(huán)境質(zhì)量改善這一核心目標(biāo)的倒逼之下，在新常態(tài)的發(fā)展要求之下，環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型時不我待。思想觀念的轉(zhuǎn)變同發(fā)展方向同等重要，決定了改革創(chuàng)新的主動性和創(chuàng)造性。思想的轉(zhuǎn)型，是管理方式轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵和提速動力。但至今環(huán)保部門仍有一些干部職工的思想觀念遲遲沒有轉(zhuǎn)變過來，工作思路、工作方法仍然固步自封，面對新形勢新變化沒主意、少點子，這樣長此以往是沒有出路的。環(huán)保工作者必須進(jìn)一步解放思想，突破固有的觀念，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院新要求上來，始終堅持改革創(chuàng)新，不斷完善環(huán)境管理思路，建立與經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境形勢發(fā)展需求相適應(yīng)的管理模式。

　　推進(jìn)環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型，必須貫徹落實簡政放權(quán)。在全面深化改革大局中，簡政放權(quán)占有重要位置。簡政放權(quán)的改革對象是行政手段，因為行政手段干預(yù)微觀事務(wù)，審批制度最為典型。鞏固簡政放權(quán)的成果，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，在減少行政手段的同時強(qiáng)化法律手段的運用，堅持放管結(jié)合，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，形成與簡政放權(quán)互相支持的協(xié)同性改革。而創(chuàng)新環(huán)境管理方式，也需要環(huán)保部門盡快掌握科學(xué)的市場監(jiān)管措施和方法，積極響應(yīng)中央行政審批制度改革，還權(quán)于市場和社會，同時要把審批管理的重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后的依法監(jiān)督管理上來，按要素管理理順和優(yōu)化內(nèi)部職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)環(huán)境管理精細(xì)化、科學(xué)化及專業(yè)化。

　　推進(jìn)環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型，必須由督企向督政轉(zhuǎn)變。去年出臺的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等一系列文件，首次在國家層面明確提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，明確干部責(zé)任，促使環(huán)境監(jiān)管從督企到督政轉(zhuǎn)變，帶來環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制的新變化。這一變革既符合環(huán)境行政“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的現(xiàn)代法治精神，又是對中央提出的國家治理能力現(xiàn)代化決策的積極回應(yīng)。要把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實到位，牽住地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這個“牛鼻子”，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對地方黨委政府的硬約束，嚴(yán)格考核問責(zé)。同時，還要充分調(diào)動地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，提高地方治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性，解決突出環(huán)境問題。

　　推進(jìn)環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型，必須形成社會共治局面。采取什么樣的管理模式，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾環(huán)境意識和監(jiān)督管理能力等因素。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性和環(huán)境問題的復(fù)雜性決定了我國環(huán)境管理模式選擇的多維性。在一定時期內(nèi)，一種、兩種甚至三種模式并存將是常態(tài)。當(dāng)前我國的環(huán)境管理已經(jīng)逐步從過去單純的自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙屡c自下而上相結(jié)合的方式，除了行政手段外，還需擅用市場調(diào)節(jié)、鼓勵公眾參與、促進(jìn)企業(yè)自律，讓每個人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉�！杯h(huán)境質(zhì)量的改善，離不開環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型，環(huán)境管理的最終成效還是要體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量改善上。環(huán)境管理只有以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，才能得到社會的認(rèn)可。隨著全面建成小康社會逐漸進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們要明確改革方向，集結(jié)力量、匯聚智慧，通過環(huán)境管理方式的轉(zhuǎn)型升級，用一點一滴的努力推動環(huán)保改革實踐，探索制度創(chuàng)新，努力形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。