污染應急響應制度，仍是我們對抗霧霾的重要手段。目前我們要做的是，讓應急預案和預警標準更科學，讓治理空氣污染的措施更有力。

　　新年以來，北方地區(qū)的天很“爭氣”，持續(xù)藍了十多天。但去年年底的連續(xù)重霧霾，仍讓人心有余悸。1月12日，環(huán)保部長陳吉寧首次組織京津冀等6省份和河南省，召開大氣污染防治工作座談會，分析去年年底5次重污染的原因，提出下一步協(xié)同治理的要求。

　　陳吉寧指出，過去這5次重污染，防治措施力度不夠是根本原因之一。他要求，統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預警分級標準，加嚴啟動應急響應，同時研究區(qū)域季節(jié)性差異化排污收費等政策。

　　會議對霧霾原因的分析是令人信服的。入冬以來，重污染天氣頻發(fā)，有自然環(huán)境和天氣的原因，但人為的污染和排放造成了疊加效應，加重了霧霾的危害。為減少空氣污染對人造成的傷害，需要采取一些應急措施。所以我們看到，北京市歷史上首次啟動了最高級別的空氣污染紅色預警，而且一拉就是兩次。在這些應急措施中，中小學停課、單雙號限行等，給人們的日常生活造成了直接影響，因此令人印象深刻。

　　但頻繁拉起的紅色警報，也給市民造成了很多不便。而啟動應急響應級別，也跟普通市民的感受存在不一致的地方：有時候感覺污染并不嚴重，卻早早拉響了紅色警報，有時候空氣污染都“爆表”了，卻沒有預警；地區(qū)之間預警標準也不統(tǒng)一，有的地方都紅色預警了，臨近的其他省份卻“不動聲色”。經(jīng)過有關部門解釋我們知道，這是由于空氣污染預警依據(jù)的是地方法規(guī)，而各地的標準并不一致，啟動條件不同，相應的措施也不一樣。

　　重污染天氣預警標準該怎么定，固然是一個科學問題，需要聽取專家意見，經(jīng)過科學評估，但這些措施又與普通市民的生活息息相關，不能繞過公共決策的基本程序，需要根據(jù)實際情況進行修正。

　　另外，因為經(jīng)濟發(fā)展階段和狀況不同，不同地方在制定污染應急辦法時，不可避免會考慮各種現(xiàn)實因素，可能存在局部思維和地方保護傾向。但空氣是流動的，污染也不會跟著人為劃定的地域邊界走，因此我們強調(diào)要協(xié)同治理，至少預警標準和措施應逐步統(tǒng)一。如果標準僵化、各行其是，就會造成預警級別與污染情況明顯背離，應急措施松緊不一的情況，不僅影響預警制度的權威性，也起不到削峰治霾的實際效果。

　　提到應急響應，很多人首先想到的是學生停課、汽車停駛，甚至懷疑這些措施的效果有多大。但應急響應還包括很多其他措施，比如工地停工、企業(yè)停產(chǎn)、污染停排等，還有嚴重污染企業(yè)的取締、關停，以及差異化排污收費等經(jīng)濟手段。這些對降低空氣污染尤其是削弱污染峰值，都有很明顯的作用。

　　雖然近期北風給力，但我們都知道霧霾并未走遠，而且這種狀況還會持續(xù)一段時間。污染應急響應制度，仍是我們對抗霧霾的重要手段。目前我們要做的是，讓應急預案和預警標準更科學，讓治理空氣污染的措施更有力。

　　□丁永勛