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總部位于華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)董會于當?shù)貢r間11月30日投票決定,將人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。此舉意味著人民幣成為后布雷頓森林體系時代第一個真正新增的、第一個來自發(fā)展中國家的、也是第一個按可自由使用標準加入的SDR貨幣。(相關(guān)報道見A14版)
無論權(quán)重大小,能夠“入籃”,對人民幣來說都是一種利好,對中國社會經(jīng)濟發(fā)展來說,也是一次非常有意義和價值的內(nèi)外修煉機會。預(yù)期中的人民幣“入籃”,是對中國對外開放水平和金融改革成就的一次充分肯定。人民幣能否“入籃”需要滿足兩個“硬性”標準:一是貨幣發(fā)行國家的出口貿(mào)易規(guī)模,二是貨幣可自由使用。在2010年IMF對SDR評審時,人民幣就滿足了第一個標準,但未達到第二個標準。在新的一次投票表決前,IMF總裁拉加德已于11月13日發(fā)表聲明,認為人民幣滿足了“可自由使用”貨幣的要求。而IMF最大股東且擁有決定性一票的美國也明確表態(tài),一旦人民幣符合IMF的條件,計劃支持人民幣加入SDR貨幣籃子。
對中國來說,人民幣的國際化步伐到底有多大,人民幣在國際貨幣體系中到底能發(fā)揮多大作用、具有多高地位、是否能夠與美元一樣具有國際影響力,其他國家對人民幣的信任和接受度有多高等,更需要在未來接受檢驗、迎接考驗、加強修煉。就像加入WTO一樣,在沒有加入WTO前,所要做的就是如何滿足加入的條件。一旦加入了,就是接受挑戰(zhàn)了。而從這些年中國加入WTO的情況來看,遇到的挑戰(zhàn)并不少,受到的考驗也不少。盡管經(jīng)過努力,取得了一些挑戰(zhàn)的勝利,但總體上講,面臨的壓力還是非常大的。
人民幣“入籃”以后,新的挑戰(zhàn)和考驗也會接踵而來,如資本和金融賬戶開放、人民幣匯率改革、人民幣波動幅度加大、人民幣匯率受國際市場的影響加重等。從外部來看,包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家,一定會對人民幣匯率、資本和金融賬戶對外開放等提出更高要求,并不斷加碼。同時,對中國放寬外資金融進入中國市場等,也會提出更高要求。這將倒逼中國進一步加快對外開放步伐,進一步放寬外資進入金融領(lǐng)域的限制。人民幣“入籃”后,很多基礎(chǔ)工作也需要加強,特別是資本和金融賬戶的開放方面,如果不按照“入籃”要求做好各項基礎(chǔ)工作,就有可能直接影響“入籃”后的實際效果,為中國在國際貨幣市場發(fā)揮更大作用帶來不利影響。中國在金融人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升方面,也將面臨新的考驗,F(xiàn)有的金融人才及其能力,是很難滿足人民幣“入籃”后的工作需要的,必須按照新的要求,迅速培養(yǎng)一批新的金融人才,尤其是國際金融人才。
人民幣“入籃”后,在給企業(yè)和居民帶來貿(mào)易結(jié)算方便、出行便利的同時,也會增加新的憂慮,特別是人民幣會不會出現(xiàn)貶值的問題,可能會對廣大居民的心理產(chǎn)生不小的影響。畢竟,在新的環(huán)境下,匯率改革的步伐必定會進一步加快,人民幣匯率受國際市場的影響也會進一步加大。如何在新的體系下維護匯率穩(wěn)定,確保匯率不出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象,尤其不受到國際資本的惡意做空等,也需要在今后的工作中加以完善和強化。
今年以來,在如何防范金融風險方面,我們遇到了很多困難,出現(xiàn)了一些金融風險的苗頭。雖然在一系列措施的作用下,風險被控制住了,但是也發(fā)出警示,金融風險無處不在、無時不有,稍有不慎,就有可能出現(xiàn)問題。如何按照中央關(guān)于加強金融監(jiān)管體制改革的要求,加快金融監(jiān)管體制改革步伐,盡快修補好各種漏洞,對人民幣“入籃”后鞏固地位和充分發(fā)揮作用十分重要。
人民幣“入籃”只是邁出人民幣國際化步伐的重要一步,人民幣能否達到美元在國際金融市場的水平,還得靠自身的修煉,靠各方面能力的加強,靠中國在國際經(jīng)濟中地位的提升和話語權(quán)的增強。
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