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用發(fā)展眼光看待延遲退休
韓秉志
//agustinmoreno.com2015-10-27來源: 經(jīng)濟日報
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  無論是從我國已進入老齡化社會、退休年齡政策調(diào)整相對滯后,還是從延遲退休不會給勞動力市場帶來太大變化,延遲退休有利于養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展、國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會長治久安。不過,人們對延遲退休有一個心理適應(yīng)期,應(yīng)在堅持原則性的同時具有一定的靈活性,解決好各群體間的政策平衡

  近日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,經(jīng)中央批準后,人力資源和社會保障部將向社會公開延遲退休改革方案,并將采取小步慢走的形式,逐步推遲至合理退休年齡。

  正式方案尚未公布,但漸進式延遲退休已被提上議事日程。只是,社會上還存在著各種疑慮:每提高法定退休年齡1年,就要多繳納1年社保費,這是否意味著養(yǎng)老責任將從國家轉(zhuǎn)移到家庭?延遲退休了,自己在工作期間所盡的繳費義務(wù)并不少于上一代,但享受的福利待遇卻比上一代少,是否會造成社會群體利益分配不公?種種議論,說明了延遲退休改革的復雜性和艱巨性,需要科學論證、審慎操作。

  一般來說,職工退休后的余壽和工作年限之比是衡量養(yǎng)老負擔和退休年齡是否合理的重要指標。我國已進入老齡化社會,如果繼續(xù)執(zhí)行原有法定退休年齡,就意味著退休年限與工作年限比會逐漸失衡,老年撫養(yǎng)比過高,社會養(yǎng)老負擔將進一步加大。

  不僅如此,現(xiàn)有法定退休年齡政策調(diào)整也已滯后于養(yǎng)老保險制度改革。今年初,我國養(yǎng)老保險“雙軌制”改革正式啟動,建立了養(yǎng)老金待遇與繳費掛鉤機制。但是,我國一直實行的法定退休年齡政策是女性低于男性、特殊工種低于普通工種。在新的養(yǎng)老保險制度體系下,由于繳費年限更長,男職工較女職工、普通工種較特殊工種能夠領(lǐng)取更多的養(yǎng)老金,曾經(jīng)為了照顧女性和特殊工作崗位職工的政策,在新制度下反倒可能造成這些群體的利益受損。

  當然,也有人擔心,延遲退休將加劇年輕人的就業(yè)壓力。實際上,就業(yè)增長最終要通過產(chǎn)業(yè)升級和找到新的經(jīng)濟增長點來實現(xiàn)。退休人員退出勞動領(lǐng)域與青年就業(yè)或新成長勞動力就業(yè)形成一定的替代關(guān)系,但并不是簡單的“退一個補一個”。這主要是因為我國社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于迅速變革之中,今后,我國第三產(chǎn)業(yè)比重將越來越大,對各種類型、各種年齡勞動力的吸納能力也會越來越強,將創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。因此,在我國勞動力年齡人口總量趨于下降的背景下,延遲退休本身并不會成為勞動力市場供需矛盾的主要原因。

  對待延遲退休,不能只看眼前、只看局部,還要看趨勢、看全局。從發(fā)展的眼光看,延遲退休有利于養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展、國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會長治久安。實際上,作為社會的組織者和管理者,政府的最終目標是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活水平提高,一切的社會問題最終要由社會統(tǒng)籌來解決。

  應(yīng)該看到,延遲退休涉及社會、經(jīng)濟、人口、就業(yè)與收入分配,是一項綜合的社會經(jīng)濟政策。從個人來看,一旦調(diào)整已經(jīng)實行多年的退休政策,心理上要有一個較長的適應(yīng)期。這就要求延遲退休在堅持原則性的同時賦予一定的靈活性,解決好各群體間的政策平衡。比如,設(shè)立緩沖期,讓人們在心理上逐漸適應(yīng);分步走,從更適宜延退的群體開始,然后逐步擴展;提高針對性,兼顧職業(yè)特色和個人。當然,也要尊重退休者的個人意愿,不搞“一刀切”。

 

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