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扶貧為何變成救濟(jì)“富人”?
樊大彧
//agustinmoreno.com2015-10-13來(lái)源: 北京青年報(bào)
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  廣西馬山縣有關(guān)部門慷國(guó)家之慨,大規(guī)模地派糖,這份名單中有多少人身居官場(chǎng),有多少人與官員沾親帶故,都需要調(diào)查清楚。這些人也許足以構(gòu)成這個(gè)縣的官場(chǎng)樣本,也許就是這個(gè)縣的“江湖”。

  國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云昨天回應(yīng)“廣西馬山縣虛報(bào)脫貧人數(shù)”報(bào)道時(shí)指出,馬山縣政府已于9月初對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了核實(shí),其中超過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)的三千多人已全部暫停享受扶貧政策。此前,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn),廣西馬山縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn),其中有343人是財(cái)政供養(yǎng)人員,有2454人購(gòu)買了2645輛汽車。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A4版)

  扶貧是涉及百姓切身利益的民生工程,然而廣西馬山縣卻找來(lái)幾千富裕者充當(dāng)扶貧對(duì)象,將國(guó)家公帑當(dāng)做可以隨意派發(fā)的糖果,扶貧對(duì)象竟然是“富人”,這一審計(jì)結(jié)果讓輿論嘩然。扶貧資金是國(guó)家支持、扶持貧困百姓的錢,是最困難老百姓的救命錢,也是他們走向更好生活的“種子錢”,廣西馬山將扶貧資金用于救濟(jì)三千多“富人”,某種意義上這也意味著,有同樣多的窮人可能失去了被救濟(jì)的機(jī)會(huì)。這種行為明顯侵害了當(dāng)?shù)匕傩,特別是最困難百姓的切身利益。

  廣西馬山縣救濟(jì)“富人”一事目前還在查處之中,盡管整個(gè)事件還沒(méi)有最終結(jié)論,但可以肯定的是,這種違法亂紀(jì)現(xiàn)象之所以產(chǎn)生,是因?yàn)椤昂媒?jīng)讓歪嘴和尚給念壞了”。貧困地區(qū)扶貧資金在管理使用過(guò)程中,存在的主要問(wèn)題是虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污侵吞和損失浪費(fèi)。2013年,審計(jì)署對(duì)扶貧資金進(jìn)行了一輪全面審計(jì),暴露出的問(wèn)題令人震驚。為了解決扶貧資金管理使用中的突出問(wèn)題,2014年,國(guó)務(wù)院扶貧辦改變了扶貧資金管理機(jī)制,將扶貧資金、項(xiàng)目的審批權(quán)下放到縣,以便讓省、市政府承擔(dān)起監(jiān)督職能。

  把扶貧資金、項(xiàng)目的審批權(quán)下放到縣,可以加強(qiáng)地方的監(jiān)督職能,同時(shí)讓扶貧更為精準(zhǔn)。這本來(lái)是中央的一項(xiàng)好政策,然而,我們看到像廣西馬山縣某些扶貧官員那樣的“歪嘴和尚”,一朝權(quán)在手,立刻就化身為圣誕老人,把扶貧變成了“派糖”。這類事件反映的第一個(gè)問(wèn)題是,中央政府的政策,在一些地方上沒(méi)有轉(zhuǎn)化為有效的制度,甚至有些地方政府,在獲得中央授權(quán)后,不是以權(quán)謀事,而是以權(quán)謀私。

  盡管對(duì)廣西馬山扶貧事件的調(diào)查還沒(méi)有結(jié)束,但毋庸置疑的是,事件背后肯定存在一群蒼蠅,他們侵害了百姓的利益。而且,在這個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)論的背后,很可能還隱藏著更為嚴(yán)重的問(wèn)題。我們看到的是,剛剛獲得一些財(cái)權(quán)的地方政府,抬手就將真金白銀派給了當(dāng)?shù)氐摹案蝗恕,那么接下?lái)的問(wèn)題是,這個(gè)“富人”名單是怎么產(chǎn)生的?

  國(guó)家審計(jì)署曝光的廣西馬山扶貧事件中,有兩個(gè)核心事實(shí)。一是該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn),他們是接受扶貧的“富人”;二是,該縣將收入低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2272人認(rèn)定為脫貧。也就是說(shuō),這個(gè)縣為了給“富人”派糖,而讓2000多“窮人”強(qiáng)制脫貧了。廣西馬山縣有關(guān)部門慷國(guó)家之慨,大規(guī)模地派糖,獲得好處的3119人是如何產(chǎn)生的?這份派糖名單恐怕不會(huì)是隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生的,名單中有多少人身居官場(chǎng),又有多少人與官員沾親帶故,都需要調(diào)查清楚。這3000多人也許足以構(gòu)成這個(gè)縣的官場(chǎng)樣本,這些人也許就是這個(gè)縣的“江湖”。

  發(fā)生在廣西馬山縣的違規(guī)認(rèn)定扶貧對(duì)象事件,從表面上看是地方官員以權(quán)謀私侵害群眾利益,但其規(guī)模之大,已足以令事件性質(zhì)發(fā)生改變。這起事件目前暴露出的不多的事實(shí),已可令人管窺當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡劣程度。它同時(shí)也提醒我們,在中央下放扶貧資金審批權(quán)之初,地方監(jiān)督職能尚未完全發(fā)揮作用時(shí),一些基層政府部門趁機(jī)濫權(quán),他們的胡亂作為危害極大,不可小覷。這起事件值得高度重視,需要徹底調(diào)查,這樣既可為以后的簡(jiǎn)政放權(quán)工作提供借鑒,也可為治理地方政治生態(tài)找到反面樣本。

 

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