又是一年秋收季，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)交出了一份令人欣喜的成績單：經(jīng)濟運行高位平穩(wěn)，投資管理改革取得新突破，對標(biāo)國際經(jīng)濟貿(mào)易通行規(guī)則的制度創(chuàng)新不斷深化，國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境不斷完善。

　　運行不到兩年的上海自貿(mào)區(qū)，為何能收獲如此精彩？

　　這其中，有歷史淵源，自上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)開放以來，上海就一直擔(dān)當(dāng)全國攻堅克難的排頭兵；這其中，有戰(zhàn)略機遇，黨中央、國務(wù)院及時決策，中央各部委與上海密切配合。最為關(guān)鍵的，應(yīng)當(dāng)是上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是中央全面深化改革的時代產(chǎn)物，順應(yīng)了時代需要，又符合改革開放以來我國行之有效的改革邏輯和發(fā)展路徑。

　　以開放促改革，是這條發(fā)展道路的鮮明特征。開放，既是改革的重要內(nèi)容，也是倒逼改革不斷深化的強大動力。上海自貿(mào)區(qū)自成立之初就探索制定全國首份外商投資的負(fù)面清單，如今90%的投資項目都在清單之外無需審批。只此一項改革，就極大激發(fā)外商投資的熱情。上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)中外資企業(yè)的占比，已從掛牌初期的5%提高到目前的19%.

　　開放條件下的改革，不僅意味著對外管理方式的改進(jìn)，更意味著對內(nèi)管理體制的自我革命�！胺o授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定職責(zé)必須為”，清晰界定政府、市場以及社會關(guān)系的三句警言，不僅高懸在上海自貿(mào)區(qū)的辦事大廳，更在自貿(mào)區(qū)人心中奉為圭臬。隨著權(quán)力清單、責(zé)任清單、減權(quán)清單的推出，人們有望看到一個更透明、更高效的政府。

　　在擴大開放的同時，更加注重防范風(fēng)險，是當(dāng)前深化改革的新要求。從注重事前審批到重視事中事后監(jiān)管的變革，使整個上海自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)“外松內(nèi)緊”的形象。實行企業(yè)“注冊制”后，看上去新設(shè)企業(yè)的難度大幅降低，但對企業(yè)的監(jiān)管并沒有放松，在自貿(mào)區(qū)建立企業(yè)年報公示和經(jīng)營異常名錄制度后，1萬多家企業(yè)中已有1400多家因未申報公示而被列入異常目錄進(jìn)行提醒。

　　敞開大門，扎緊籬笆，以更大開放促改革，這既是上海自貿(mào)區(qū)充滿活力的源泉，更將為全國層面的改革開放提供持續(xù)動力。

　　習(xí)近平總書記日前在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強調(diào)，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。

　　總書記關(guān)于改革與開放辯證關(guān)系的重要論述，為自貿(mào)區(qū)繼續(xù)深化改革指明了方向。全國各地雖條件不盡相同，但都可以從上海自貿(mào)區(qū)的成功探索中獲得啟迪。各地要對標(biāo)國際通行慣例和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，用政府權(quán)力的減法來換取市場活力的加法，不斷提升政府引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的治理能力，形成人人爭當(dāng)改革先行者的局面。新華社上海9月23日新媒體專電