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下行壓力越大越要增強“綠色定力”
曹紅艷
//agustinmoreno.com2015-09-16來源: 經(jīng)濟日報
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  “環(huán)境治理力度太大致使經(jīng)濟下行”的說法,站不住腳。無論是從環(huán)保資金投入拉動經(jīng)濟增長實踐來看,還是從環(huán)保措施倒逼高耗能高污染行業(yè)退出,催生并加速了節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展來說,環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及優(yōu)化作用都是顯而易見的。越是經(jīng)濟下行壓力加大,越要增強“綠色定力”,倒逼經(jīng)濟轉型升級,擠掉粗放發(fā)展水分,釋放綠色驅動紅利

  環(huán)保部最新披露的數(shù)據(jù)顯示,自“大氣十條”正式頒布實施的兩年來,我國因淘汰落后產能造成GDP減少1148億元;另據(jù)測算,“十一五”期間,我國淘汰落后產能累計減少GDP1869億元。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)境治理力度持續(xù)加強的背景下,這一系列數(shù)據(jù)引起人們的熱議,其中不乏“環(huán)境治理力度太大致使經(jīng)濟下行”的質疑。

  環(huán)境保護是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個因素,但絕不是造成當前經(jīng)濟下行的主要因素。環(huán)境保護確有可能對經(jīng)濟增長產生負面影響,主要表現(xiàn)為淘汰落后產能帶來的GDP減少。但由于占比低,總體影響極為有限。比如,“大氣十條”實施后所減少的1148億元中,包括煉鋼行業(yè)減少的812億元,僅占同期GDP的0.03%。從整體看,環(huán)保措施雖然在短期內對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)產生了抑制作用,但對現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保產業(yè)、設備制造業(yè)等新興行業(yè)又起到了引領作用,且引領作用產生的效應要大得多。

  環(huán)境保護對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及優(yōu)化作用是顯而易見的。首先,環(huán)保治理的資金投入直接拉動了經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示,“十二五”前期(2011-2013年),我國環(huán)保投入共計2.33萬億元,拉動GDP增加2.56萬億元,占前3年GDP的1.64%;拉動國民經(jīng)濟總產出增加8.87萬億元,占全國同期總產出的1.84%;增加居民收入1.09億元,占居民總收入的1.56%。其次,嚴格的環(huán)保措施倒逼高耗能、高污染行業(yè)逐步退出,使經(jīng)濟結構得到調整。再次,加強環(huán)境保護催生并加速了節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間,我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)以15%至20%的速度增長,可再生能源領域的投資已達677億美元,居全球之首。

  具體到企業(yè),有研究發(fā)現(xiàn),對企業(yè)增加環(huán)境管制壓力的初期,企業(yè)會因生產成本增加造成產量降低、競爭力下降,甚至出現(xiàn)關,F(xiàn)象。但從長期來看,為了規(guī)避成本壓力,部分企業(yè)會增加技術研發(fā)投入,提高生產效率,最終實現(xiàn)全社會生產效率的提高。國內有數(shù)據(jù)顯示,當環(huán)境管制成本增加1%時,企業(yè)的研發(fā)投入強度、專利授權數(shù)量及新產品銷售收入分別增加0.12%、0.30%和0.22%。實踐是最好的例證,近年來,浙江通過嚴格環(huán)保標準,273家鉛蓄電池企業(yè)整治關閉了224家,行業(yè)生產總值卻不降反升,較整治前增長41.3%、利潤增長75%。嚴格環(huán)境法規(guī)標準,倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰,提高的是整個行業(yè)的競爭力。

  隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展要從中高速邁向中高端,環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。讓環(huán)境保護成為經(jīng)濟提質增效的助推劑,要解決好幾個問題。具體來說,能否同步加快綠色創(chuàng)新發(fā)展,突破環(huán)境技術瓶頸,在綠色產業(yè)上獲得大發(fā)展,成為新的經(jīng)濟增長點;能否堅持嚴格環(huán)境標準,鐵腕治污,建立公平的市場競爭環(huán)境,避免環(huán)保違法企業(yè)“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象;能否加快完善疏堵結合、既鼓勵綠色發(fā)展又保障民生的配套政策?傊环镣ㄟ^稅收、信貸、財政補貼等措施激勵企業(yè)綠色轉型,通過保險、再就業(yè)、安置補貼、債務重組、清算等舉措解決轉型中企業(yè)職工的現(xiàn)實問題。

  當然,最為根本的,還是要正確處理好環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的定位,越是經(jīng)濟下行壓力加大,越要增強“綠色定力”,倒逼經(jīng)濟轉型升級,擠掉粗放發(fā)展水分,釋放綠色驅動紅利,促進兩者協(xié)調共贏。

 

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