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鐵腕治污是依法行政的必然要求
曹紅艷
//agustinmoreno.com2015-07-07來源: 經濟日報
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  將發(fā)展與環(huán)境保護相對立的認識,會遲滯綠色轉型的腳步,成為綠色化發(fā)展道路上的“絆腳石”。經濟要發(fā)展,環(huán)境要保護。脫胎舊有模式的“鳳凰涅槃”,難免會有陣痛,我們不僅需要政治膽識與魄力,更需要有定力與智慧。臨沂的治污攻堅戰(zhàn)也提醒人們,治污不但要以鐵腕開路,還需以創(chuàng)新的政策化解阻力

  作為新環(huán)保法實施后第一個被約談的城市,山東臨沂市對數(shù)十家企業(yè)采取了嚴厲的停產治理措施。近日,有媒體在關注臨沂治霾的同時,還聚焦資金、債務與就業(yè)問題,并將這些問題歸咎于治污行動太猛、太快、太急。臨沂鐵腕治污是依法行政的必然要求,沒有選擇的余地。相反,將發(fā)展與環(huán)境保護相對立的認識,會遲滯綠色轉型的腳步,成為綠色化發(fā)展道路上的“絆腳石”。

  如今,我國已成為世界第二大經濟體,但隨之產生的環(huán)境污染問題卻日漸突出,引發(fā)社會不滿。對此,必須深刻認識到,經濟發(fā)展萬萬不能以犧牲環(huán)境為代價。單純靠高投入、高消耗、高排放拉動經濟,一味靠低成本、低價格、低效益拓展市場,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,發(fā)展難以為繼;只有將生態(tài)環(huán)境保護作為前提,發(fā)展才能真正有質量、有效益、可持續(xù)。

  具體到臨沂,過去一些年,當?shù)仄孀非驡DP增長,發(fā)展了一大批高耗能、高污染的焦化、鋼鐵、建材、熱電企業(yè)。這些企業(yè)污染物排放量大,偷排、漏排、不正常運行環(huán)保設施情況多發(fā),致使臨沂市的空氣質量長時間在全國排名墊底。按照新環(huán)保法的要求,臨沂市對在規(guī)定期限內治理工作落實不到位、未完成治理任務、或治理后仍不能達標排放的企業(yè),依法實施了停產治理。正是這樣的鐵腕治污,使空氣質量得到明顯改善,受到群眾廣泛認可。

  經濟要發(fā)展,環(huán)境要保護。脫胎舊有模式的“鳳凰涅槃”,難免會有陣痛。在此,首先要算明白的是,對污染嚴重企業(yè)的停產治理,可能會影響到部分員工的收入,換來的卻是城市更多人的健康。其次要清楚的是,加快高污染、高排放企業(yè)的綠色轉型,不僅是資源環(huán)境承載力的剛性要求,更是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內在需要。以臨沂較為集中的鋼鐵企業(yè)為例,在當前乃至今后一段時期內,鋼鐵業(yè)都面臨著產能過剩的困局及來自于債務、就業(yè)的嚴峻壓力。在全行業(yè)需求低迷而又競爭激烈的態(tài)勢下,加速綠色化產業(yè)升級,淘汰落后產品、落后工藝裝備、落后生產線,贏得發(fā)展主動權,已是大勢所趨。事實也證明,臨沂的石英砂加工業(yè)通過轉方式調結構,從100多家整合到幾十家,企業(yè)效益、產業(yè)檔次、財政稅收、資源利用效率都有較大提升,破解了低檔次競爭、低層次發(fā)展的難題。

  臨沂的治污攻堅戰(zhàn)也提醒人們,治污不但要以鐵腕開路,還需以創(chuàng)新的政策化解阻力。臨沂治霾走向深入,有賴于對由治污行動引發(fā)的諸如資金、債務與就業(yè)問題給出合理的解決方案。臨沂對大氣污染防治攻堅行動部署中,設計了涵蓋3年的實施方案,制訂了產業(yè)布局優(yōu)化方案,分3年落實鋼鐵、化工、建材、熱電等重點行業(yè)企業(yè)“退城進園”。在此基礎上,還要完善職工安置機制,為下崗職工提供培訓和再就業(yè)服務等,以克服治污過程中產生的各種困難。

  臨沂的治污攻堅戰(zhàn),不僅需要政治膽識與魄力,更需要有定力與智慧。一個環(huán)境保護與經濟發(fā)展雙贏的“臨沂樣本”令人期待。

 

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