科技局長信奉鬼神，此等怪事也有。不騙你，真的。此人名叫黃翀胤，廣東省河源市科技局原黨組書記、局長。據(jù)介紹，黃翀胤利用其與省科技廳原廳長李興華同是梅州興寧人的老鄉(xiāng)關(guān)系，通過輸送現(xiàn)金方式，多次幫河源企業(yè)申請爭取到省級科技扶持資金，并從中收取賄賂共148萬元。為官運(yùn)亨通，其分別在連平縣陂頭鎮(zhèn)、惠州市博羅縣大壩鎮(zhèn)建造風(fēng)水屋。（《信息時報(bào)》9月10日）

　　一位黨員干部，信仰錯位，最終身陷囹圄，那是篤定的。諷刺的是，他大張旗鼓地建風(fēng)水屋，那么虔誠地信奉鬼神，結(jié)果連鬼神都保護(hù)不了他。這便是不信科技信鬼神的下場。

　　不信馬列信鬼神的官員還有不少。兩天前，媒體剛曝光了江西安遠(yuǎn)縣原縣委書記鄺光華身掛“避邪符”落馬的消息，讓人笑掉大牙。不過，這是老話題，不提也罷。在此，筆者想說點(diǎn)正經(jīng)事，即，不能讓科技扶持資金掌握在信奉“鬼神”的人手中。

　　顧名思義，科技扶持資金是專門用來扶持那些創(chuàng)新型企業(yè)和具有高科技含量的項(xiàng)目，體現(xiàn)了國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的良好意圖。但從黃翀胤案以及上個月曝光的山東省棗莊市薛城區(qū)科技局原黨組書記、局長張玉三的違紀(jì)違法案看，科技扶持資金已成為某些掌權(quán)者予取予給的“唐僧肉”，幾十萬、上百萬的專項(xiàng)扶持資金，給誰不給誰，不是由嚴(yán)格的制度說了算，而是由科技局長說了算，存在著嚴(yán)重的權(quán)力尋租現(xiàn)象。

　　此種現(xiàn)象怎一個“亂”字了得。咱不舉報(bào)道中的其他例子，就以那個典型的“開空殼公司”例子來說。河源市某科技公司實(shí)際上是一家空殼企業(yè)，2006~2014年，公司沒有進(jìn)行任何科技項(xiàng)目的研究和開發(fā)，而是依靠成立公司的名義，騙取科技項(xiàng)目資金，多年來沒有向政府部門繳納任何稅費(fèi)。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，黃翀胤指使手下幫助其公司假造申報(bào)材料，虛構(gòu)科研項(xiàng)目，直接騙取省、市科研扶持資金。

　　無獨(dú)有偶。2013年3月，媒體曾曝光陜西扶風(fēng)最大養(yǎng)豬場“爛尾”一事。該項(xiàng)目的投資人之一扶風(fēng)縣鼎鑫肉制品有限公司，實(shí)為一家皮包公司。但就是這家皮包公司，通過不正當(dāng)手段獲得了不菲的專項(xiàng)扶持資金。（《中國青年報(bào)》2013年12月16日）

　　可想而知，上面下?lián)艿膶ｍ?xiàng)扶持資金掌握在黃翀胤、張玉三這樣的腐敗局長手中有多么危險，危害有多么巨大。不是制度管錢，而是以“人”管錢，必定會讓那些真正需要且具備科技創(chuàng)新能力的企業(yè)得不到資金扶持，反而讓那些根本不具科創(chuàng)能力的企業(yè)獲得了扶持，結(jié)果不但違背了專項(xiàng)資金設(shè)立的初衷，降低了使用效率，還制造市場不公，加劇企業(yè)之間的不良競爭，毒化社會空氣，助長腐敗現(xiàn)象。

　　造成此種亂象的根本原因是，專項(xiàng)資金的審批缺乏明確的規(guī)章制度可循，申請條件和程序比較模糊，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序不透明，每筆錢的用途，缺乏監(jiān)督和績效考核手段，凡此種種，都給了掌握審批大權(quán)的人很大的自由裁量權(quán)，致使腐敗頻發(fā)。

　　要確保專項(xiàng)扶持資金用在刀刃上，需解決幾個問題：

　　一是改變目前“政府直接把錢送到企業(yè)手里”的辦法，可以考慮通過稅收手段調(diào)控企業(yè)發(fā)展，利用稅收便于納入法律監(jiān)控體系的優(yōu)勢，打破依靠“人”分“錢”的模式。如通過減免所得稅等手段，給予企業(yè)一定的優(yōu)惠。

　　二是把專項(xiàng)資金納入預(yù)算體系。目前很多專項(xiàng)扶持資金不在預(yù)算之列，即使有也很粗。納入預(yù)算還不夠，還須細(xì)化，這樣便于人大和社會監(jiān)督。

　　三是審批程序、手續(xù)和結(jié)果必須公開透明。同時，還要簡化審批流程和環(huán)節(jié)，堵死層層“揩油”的空間。最后是建立資金使用績效考核系統(tǒng)。扶持資金投下去，效果如何，必須得考核。績效考核優(yōu)的自然進(jìn)入下一輪資金申請競爭之列，差的不但不能再申請，而且要追究企業(yè)責(zé)任。這事后監(jiān)督一環(huán)必不可少。