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尹于世:科研經(jīng)費(fèi)為何成為“有縫的雞蛋”
//agustinmoreno.com2014-02-18來源: 新華每日電訊
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    據(jù)廣東省紀(jì)委2月14日通報(bào),廣東省科技廳副廳長王可煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查。這是繼去年省科技廳原廳長李興華后,廣東科技行政系統(tǒng)又一名落馬的廳級官員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年廣東科技行政系統(tǒng)腐敗涉案人數(shù)已逾50人,其中包括廣東省科技廳原“一把手”李興華和廣州市科信局原局長謝學(xué)寧。(2月17日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)

    廣東科技系統(tǒng)近來成為腐敗案件的高發(fā)部門。據(jù)媒體披露,去年一年,廣州佛山兩地科技行政系統(tǒng)腐敗涉案人數(shù)已逾50人。廣州市檢察院日前對外披露,該起窩案涉及廣東省、廣州市及各區(qū)三級科信職能管理部門的工作人員,涉案人員上至“一把手”,下至基層官員,涉及項(xiàng)目扶持資金動輒數(shù)十萬、上千萬元,且多為廣東省內(nèi)配套扶持項(xiàng)目。

    事實(shí)上,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成為人人覬覦的“唐僧肉”,并不是秘密。近年來,我國財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)連年大幅增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年,我國全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)10298.4億元,增長18.5%,總量居世界第三。伴隨著科技科研經(jīng)費(fèi)的增長,諸多亂象也浮出水面。去年6月,國家審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果中,中科院所屬單位以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利;10所高校5億收入未上繳。

    這其實(shí)也只是冰山一角。早在審計(jì)署曝光之前,中國科協(xié)的調(diào)查就已顯示:科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右,大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外?蒲许(xiàng)目資金只要撥下來,就想方設(shè)法用完,用不完時,就在發(fā)票上大做文章,大到房與車,小到給孩子買個鉛筆,都能以科研經(jīng)費(fèi)走賬。

    按現(xiàn)行的體制,科研經(jīng)費(fèi)多由相關(guān)單位申請,科技部門審批。科技部門本來應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān),避免科研經(jīng)費(fèi)夸大申報(bào)、甚至謊報(bào)、濫報(bào)。但由于這樣的權(quán)力沒有有效監(jiān)督與制約,有的科技部門負(fù)責(zé)人以手中的權(quán)力為一些偽科研的項(xiàng)目放行,而獲得巨額經(jīng)費(fèi)的單位則投桃報(bào)李。

    科研審核上的亂象,自然為科研經(jīng)費(fèi)的亂花創(chuàng)造了條件,埋下了伏筆。在這樣的交易背后是科研經(jīng)費(fèi)的大量流失,雖然沒能創(chuàng)造出太多成果,卻制造出了靠科研發(fā)財(cái)致富的“老板”和“貪官”。

    英國《自然》雜志曾說,“評價一個國家的科學(xué)誠信狀況,不僅要看發(fā)現(xiàn)了多少學(xué)術(shù)丑聞,還要看對這些丑聞的調(diào)查和處理程度”?萍枷到y(tǒng)腐敗窩案提醒人們,科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入要納入公共監(jiān)督之下,并建立規(guī)范的評審機(jī)構(gòu)和評審程序。只有將科研經(jīng)費(fèi)置于嚴(yán)格的制度安排之中,接受監(jiān)督,科研經(jīng)費(fèi)才能“好鋼用在刀刃上”,不至于淪為“有縫的雞蛋”。

 

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