昨天（7月30日）有媒體報(bào)道說，久聞樓梯響的房地產(chǎn)稅已經(jīng)確定征收的基本思路。據(jù)報(bào)道，目前，以面積為單位征收房地產(chǎn)稅的方案已經(jīng)基本獲得相關(guān)部門的通過。媒體報(bào)道稱，“財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，按照征稅原則，在起征點(diǎn)的設(shè)置上，以面積計(jì)算起征點(diǎn)比按套數(shù)征收更容易計(jì)算，也更顯公平合理”，并且，“在這一基礎(chǔ)思路確定之后，后續(xù)具體執(zhí)行層面的細(xì)節(jié)將更易解決”。

　　財(cái)政部部長樓繼偉在6月28日向全國人大常委會報(bào)告2014年財(cái)政決算情況時(shí)表示，今年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。樓繼偉的此番講話被媒體報(bào)道之后，房地產(chǎn)稅問題再度成為媒體聚焦點(diǎn)。另有媒體報(bào)道稱，房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并，具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區(qū)間內(nèi)自行決定。

　　當(dāng)然，盡管房地產(chǎn)稅征收方法的基本思路已經(jīng)形成，且財(cái)政部長已表示要“適時(shí)推進(jìn)改革”，但是，是否征收、如何征收、何時(shí)征收房地產(chǎn)稅的爭議仍然存在。不過，這些爭議，大都圍繞著房地產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用而言，少有觸及征稅本身的正當(dāng)性以及稅金的用處。實(shí)際上，房地產(chǎn)稅無論是作為房地產(chǎn)市場或整個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段，還是作為增加財(cái)政收入的新設(shè)稅種，前提都離不開“稅收法定”以及國家稅收取之于民用之于民的基本原則。

　　這也就是說，房地產(chǎn)稅的開征，應(yīng)該伴隨著公共服務(wù)種類的增加和所有公共服務(wù)質(zhì)量的提升。作為地方稅稅種，房地產(chǎn)稅的設(shè)立和開征，應(yīng)該是地方公共服務(wù)升級的契機(jī)，而不應(yīng)單單成為抽去了公共服務(wù)的地方政府穩(wěn)定龐大的稅收來源。尤其是在稅收法定原則沒有得到徹底執(zhí)行，財(cái)政預(yù)、決算的內(nèi)外部約束皆軟的情況下，開征房地產(chǎn)稅之后的稅金使用，就更應(yīng)該公開透明，以便于納稅人對稅金的去處及其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　實(shí)際上，現(xiàn)在樓面價(jià)的價(jià)格中，占比高達(dá)30%—50%（各地情況不一）的土地出讓金中已經(jīng)包含了70年的土地使用費(fèi)用，政府從出讓土地中已經(jīng)取得了相應(yīng)（實(shí)際上的）租金。因此，相關(guān)納稅人在一次性付清土地租金之后再次分期交納土地稅款，就理應(yīng)得到更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。在開征房地產(chǎn)稅的一些國家中，房地產(chǎn)稅幾乎被百分之百地用于納稅人所在地的教育、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)項(xiàng)目上。房地產(chǎn)升值的程度緊密相關(guān)于地方政府對房地產(chǎn)稅金的使用效率。政府效率越高，房地產(chǎn)稅使用效率就越高，由此帶來教育環(huán)境和自然人文環(huán)境越好，房地產(chǎn)升值就越快、升值幅度就越高，結(jié)果自然是房地產(chǎn)稅率也得以相應(yīng)提高……納稅人交納的房地產(chǎn)稅與政府的公共服務(wù)呈現(xiàn)良性循環(huán)。

　　要形成這樣的良性循環(huán)，納稅人的監(jiān)督必不可少。而恰是在監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，無論在法律法規(guī)上，還是在實(shí)際政策制定及其執(zhí)行上，都有太多工作可做。最近一些年，許多地方政府通過收取土地出讓金，賺得個(gè)盤滿缽滿，數(shù)字驚人。但是，對這些土地出讓金使用情況的監(jiān)管卻相對較弱。未來開征房地產(chǎn)稅，如果監(jiān)管水平仍舊如此，那么，可以想象，納稅人的稅金雖然上交的更多了，但也同樣不會買來更多更好的公共服務(wù)。

　　在討論是否開征、如何征收以及如何使用房地產(chǎn)稅的時(shí)候，應(yīng)該把增加公共服務(wù)數(shù)量、提高公共服務(wù)質(zhì)量，以及如何監(jiān)管稅金使用，監(jiān)督政府征收和使用過程納入到?jīng)Q策過程中去。