日前，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《學(xué)位證書(shū)和學(xué)位授予信息管理辦法》，最大的改變是學(xué)位證書(shū)由國(guó)家統(tǒng)一印制改為由學(xué)位授予單位自主設(shè)計(jì)、印制。

　　客觀來(lái)說(shuō)，這次出臺(tái)的辦法僅僅解決了學(xué)位證書(shū)的“形式”問(wèn)題，并沒(méi)有觸及學(xué)位授予的核心問(wèn)題，即學(xué)位授予點(diǎn)的審核和批準(zhǔn)權(quán)，學(xué)位授予的主體及學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)等。因此，就本辦法而言，改變的形式大于內(nèi)容本身。但并不能因此忽視認(rèn)識(shí)這一“形式”改變所蘊(yùn)含的深刻的改革意蘊(yùn)。學(xué)位證書(shū)形式上的改變可能是一場(chǎng)改革的預(yù)熱和系列改革的準(zhǔn)備，關(guān)于學(xué)位授予制度的重大改革或許正蓄勢(shì)待發(fā)。

　　首先，應(yīng)該從改革的宏觀背景來(lái)認(rèn)識(shí)這次改變。新辦法是在依法行政和簡(jiǎn)政放權(quán)背景下，厘清政府部門(mén)權(quán)力清單，推動(dòng)權(quán)力下放，保障高校辦學(xué)自主權(quán)的一種探索，也是順應(yīng)高等教育綜合改革，切實(shí)提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量所邁出的積極一步。經(jīng)過(guò)多年改革，我國(guó)高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革難度明顯增加。進(jìn)行增量改革的道路已經(jīng)越來(lái)越難，必須對(duì)存量進(jìn)行改革。政府緊握學(xué)位授予點(diǎn)的審核和批準(zhǔn)權(quán)，學(xué)校不停跑碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，重“升格”不重特色的辦學(xué)舉措到了必須改變的時(shí)刻，這就要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。在實(shí)施全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局下，依法行政、依法辦學(xué)，提高學(xué)校治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平已經(jīng)成為必然要求。但在學(xué)位授予主體上，學(xué)校的主體地位不明確，學(xué)校是否有權(quán)自行制定學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)在法律中不明確，在司法實(shí)踐中也面臨很大的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)高等教育在校生規(guī)模已達(dá)3400多萬(wàn)人，高等教育結(jié)構(gòu)日趨多元，高職高專(zhuān)院校學(xué)生規(guī)模已占半壁江山，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。另外，新成立的高等教育機(jī)構(gòu)，如南方科技大學(xué)、上海科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等也不斷涌現(xiàn)。因此，我國(guó)學(xué)位授予制度與高等教育事業(yè)的發(fā)展，與國(guó)家當(dāng)前的戰(zhàn)略不相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。

　　但學(xué)位制度的改革涉及對(duì)高等教育法、學(xué)位條例等系列法律的修改問(wèn)題，改革難度大，必須找準(zhǔn)方向，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，學(xué)位證書(shū)形式的改變，體現(xiàn)了我國(guó)學(xué)位制度改革的方向。

　　其次，這次改變主要釋放出三個(gè)信號(hào)，一是釋放出讓高校對(duì)自身權(quán)力進(jìn)行自我審視的信號(hào)，政府把學(xué)位授予權(quán)交給學(xué)校方面邁出了積極的一步。正如有學(xué)者指出，若“學(xué)位授予權(quán)這種帶有極強(qiáng)學(xué)術(shù)性特質(zhì)的權(quán)利，依舊搖擺在國(guó)家行政權(quán)視野下，將其視為國(guó)家行政權(quán)的下放，而不是高校自主權(quán)的回歸，那就不可能有真正高校自主權(quán)的落實(shí)”。二是釋放出讓高校對(duì)自身承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，自身的培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)審視的信號(hào)。在打破國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)位證書(shū)“制式”后，由統(tǒng)一證書(shū)掩蓋的各個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的差異在形式上更加凸顯。呼喚各個(gè)高校更加重視自己的招牌，更加注重自身的學(xué)位證書(shū)“形式”差異之后的“含金量”。

　　最后，釋放出高校辦學(xué)更加走向社會(huì)、走向市場(chǎng)的信號(hào)。社會(huì)和市場(chǎng)更加容易根據(jù)證書(shū)“形式”研判學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置，體現(xiàn)自身的特色。

　　高等教育改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。可以預(yù)見(jiàn)，高校在學(xué)位授予方面的權(quán)力會(huì)逐步從自行印制證書(shū)到自主決定學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)，最終高�？梢宰灾鞔_定學(xué)位授予。高校應(yīng)該為授予的學(xué)位負(fù)責(zé)，同時(shí)在自由競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估、社會(huì)的認(rèn)可等方式確立自身的品牌和特色。

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