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今天(7月9日)有媒體報道說,北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會于昨日向全國人大常委會寄出一份快件,建議“拿掉”《刑法修正案(九)(草案)》二次審議稿中頗有爭議的第35條,同時暫緩增補(bǔ)第36條。
《刑法修正案(九)(草案)》公開征求意見以來,反響異常強(qiáng)烈。這其中引發(fā)爭議最大的修改條款,就是第35條。刑九草案二審稿第35條擬在現(xiàn)行刑法第308條增加如下內(nèi)容:司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人,泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息,造成信息公開傳播或者其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。對這一條款的修改,律師及其團(tuán)體幾乎異口同聲以“不”對之。
有意見指出,刑九草案二審稿第35條極易成為新的“口袋罪”。從最近二三十年直至當(dāng)前的司法實(shí)踐看,這種擔(dān)心并非沒有道理。從文字上看,這一款規(guī)定的入罪主體有4類訴訟參與人,但是,如果正視目前的法治現(xiàn)實(shí),就不難得出結(jié)論,這個條款的“口袋”更有可能是為辯護(hù)人量身定做。
從法律精神及其原則看,刑九草案二審稿第35條所謂“依法不公開審理的案件”,與其后所接續(xù)的文字:“不應(yīng)當(dāng)公開的信息”并非等同概念。在“依法不公開審理案件”中,也并非所有涉案信息都不可以公開。尤其是“應(yīng)當(dāng)”的主觀性過大,且在現(xiàn)時司法過程中存在“我說應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng),不應(yīng)當(dāng)也應(yīng)當(dāng);我說不應(yīng)當(dāng)就不應(yīng)當(dāng),應(yīng)當(dāng)也不應(yīng)當(dāng)”的現(xiàn)象,如此,則甚至辯護(hù)人對“應(yīng)當(dāng)”的爭議也完全有可能構(gòu)成入罪的理由。
上述北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會建議全國人大常委會暫緩增補(bǔ)刑九草案二審稿的第36條,為擬在刑法第309條擾亂法庭秩序罪中,增加兩項(xiàng)適用規(guī)定:侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人,不聽法庭制止,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的;有其他擾亂法庭秩序行為,情節(jié)嚴(yán)重的。這項(xiàng)規(guī)定,也同樣引起律師及其團(tuán)體的嚴(yán)重關(guān)注。在訴訟實(shí)踐中,出庭律師在庭審辯護(hù)中,尤其是在一些影響重大的庭審辯護(hù)中,常有在正常辯護(hù)中被法官不當(dāng)打斷的情形發(fā)生。遇此不正常、不合法的情形,如果依據(jù)刑九草案二審稿的第36條的規(guī)定,律師據(jù)理、據(jù)法的爭辯,也完全可以構(gòu)成此罪。
因此,北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會建議全國人大常委會暫緩增補(bǔ)刑九草案二審稿的第36條,或?yàn)榇藯l款增加“但書”:“但律師在履行代理或辯護(hù)職責(zé)的除外!币源俗鳛槁蓭焾(zhí)業(yè)保護(hù)的平衡條款。
當(dāng)然,還有律師及其團(tuán)體從立法以及法律技術(shù)的角度來論證刑九草案二審稿的第35條和第36條之不必要性,比如,對于侮辱、誹謗、威脅以及其他干擾司法庭審的行為,完全可以通過訓(xùn)誡、罰款、司法拘留等達(dá)到懲罰效果而無須動用刑法;而嚴(yán)重干擾庭審的行為,都已有相應(yīng)的現(xiàn)行刑法條款的規(guī)定來規(guī)范,等等。但是,實(shí)際上,在立法、釋法和執(zhí)法等技術(shù)層面以外,刑九草案二審稿的第35條和第36條如何修改或者是否存廢,更應(yīng)該以中國法治的進(jìn)程以及法治發(fā)展的大方向而定。
很難想象,一條或幾條被律師群體認(rèn)知為不當(dāng)或不符合法律精神的法律條款,是可以在有律師參與的司法實(shí)踐中起到正面和積極意義的。顯然,當(dāng)下中國的立法要標(biāo)示中國法治的發(fā)展方向,中國的司法實(shí)踐要記錄中國邁向法治社會的進(jìn)程,在刑九草案二審稿的第35條和第36條修改問題上,就有必要廣納各方建言。
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