今年6月初,山東省聊城市盛大華天集團(tuán)了解到河北景縣有個(gè)孤兒院—中華藍(lán)天兒童村,隨后,該集團(tuán)成立了愛(ài)心基金,還舉行了募捐活動(dòng)。但讓人沒(méi)想到的是,孤兒院的21名孤兒中只有一個(gè)是真的,其余的孩子都是該孤兒院以每人500元的報(bào)酬雇來(lái)的假孤兒。(7月2日《華商報(bào)》)

　　借孤兒募捐,且不說(shuō)是否構(gòu)成詐騙,就影響而言,是對(duì)社會(huì)慈善公益愛(ài)心的巨大傷害。企業(yè)真心真意地成立基金會(huì),職工滿懷悲憫的捐贈(zèng),都是想幫助那些“孤兒”,卻不想是被“慈善”所利用,想必有被愚弄的惡感。推而廣之,如同當(dāng)下的假乞丐橫行一樣,人們不再輕易地同情一樣,這樣的事情如果多了,必然會(huì)將慈善公益推入信任失血的境地。

　　“借孤募捐”有兩點(diǎn)值得反思,一是募捐者為何敢這么干?二是企業(yè)如何又能夠輕易地上當(dāng)受騙?報(bào)道顯示,這家所謂的孤兒院,既沒(méi)有履行設(shè)立的程序、取得合法的資格,也沒(méi)有像樣的場(chǎng)所和從業(yè)人員,借的還是一所廢棄的學(xué)校。不但如此,他們?cè)谠O(shè)立的同時(shí),便通過(guò)微信向企業(yè)勸募。種種跡象表明,這個(gè)冠名“中華藍(lán)天兒童村”的所謂孤兒院,難以逃脫借慈善詐騙的嫌疑,或者說(shuō)至少在動(dòng)機(jī)上這樣的嫌疑無(wú)法排除。

　　問(wèn)題在于,募捐者的私心雜念釋放在了法規(guī)的模糊地帶。什么人能夠募捐,必須按照什么程序進(jìn)行募捐,募捐資金必須怎么管理、怎么使用以及誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,違規(guī)、違法和入刑的界線在哪里等等,至今沒(méi)有任何法律做出明確的規(guī)定,國(guó)內(nèi)目前僅有的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,僅適用于向公益事業(yè)單位捐贈(zèng)行為,對(duì)社會(huì)公益組織和自然人之間的捐贈(zèng)并不適用。與此同時(shí),民間公益組織的發(fā)展,也缺少清晰而開(kāi)明的法治環(huán)境,導(dǎo)致許多民間公益慈善組織長(zhǎng)期非法而合理地存在著,譬如,曾經(jīng)釀成大禍的“袁厲害案”,袁厲害收養(yǎng)孤兒的地方就是個(gè)人家。

　　規(guī)則的缺位,使得慈善難以除雜,反而降低了披著外衣行騙的門檻。像文初提到的借孤兒募捐,設(shè)立所謂的孤兒院,進(jìn)行募捐,誰(shuí)能說(shuō)清是為了孤兒還是為了自己?對(duì)于“借孤募捐”,當(dāng)?shù)孛裾槿胫荒苁菑?qiáng)制取締,而警方介入說(shuō)孤兒院沒(méi)拿到錢,不能定性詐騙,很大程度上源于規(guī)則模糊。

　　企業(yè)輕易上當(dāng)則掉入了信息壁壘的“黑障”。民間公益慈善長(zhǎng)期游離在法律的蠻荒地帶,而許多的弱勢(shì)群體又的確需要幫助,現(xiàn)實(shí)上這種成行的捐贈(zèng)不勝枚舉,如網(wǎng)絡(luò)直捐“一曝就靈”。但是,這些受助的組織、對(duì)象,在公共管理的范疇之外,信息不透明,給辨別去偽帶來(lái)了難度。試想如果民間孤兒院都有官方的備案信息并公開(kāi),社會(huì)能夠方便獲取,“借孤募捐”的騙局是容易識(shí)破的。

　　“借孤募捐”放大民間公益管理短板。秩序來(lái)源于治,放任自由只會(huì)導(dǎo)致亂象叢生。社會(huì)公益慈善更是如此,趨利避害,造福社會(huì),一手要培育引導(dǎo),一手要管理規(guī)范。當(dāng)務(wù)之急還是要加相關(guān)立法,建立規(guī)則,凈化土壤,納入管理,打造慈善發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。