表彰紀實 | 做黨和人民信賴的“四有”書記

　　在中國共產(chǎn)黨成立94周年之際，全國各地開展了豐富多彩的紀念活動。其中，推選和表彰全國優(yōu)秀縣委書記工作，尤其引人關(guān)注。

　　自今年5月啟動推選表彰工作以來，102位優(yōu)秀縣委書記從全國2800多個縣（市、區(qū)、旗）中脫穎而出。6月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京親切會見全國優(yōu)秀縣委書記，發(fā)表重要講話，提出殷切希望。

　　回溯歷史，上一次中央大規(guī)模遴選表彰優(yōu)秀縣委書記，已是20年前。

　　時隔二十載，再次評選全國優(yōu)秀縣委書記，有何深意？受表彰的優(yōu)秀縣委書記又有怎樣的可貴品質(zhì)？各地是按照哪些標準嚴格“丈量”優(yōu)秀縣委書記的？

　　6月30日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北京人民大會堂出席全國優(yōu)秀縣委書記表彰會議并講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

　　學有榜樣　趕有目標

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在于一批又一批好干部。

　　郡縣治，天下安�？h一級在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣委書記在發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安中發(fā)揮著重要作用。在縣委書記崗位歷練，是干部成長的重要臺階。能治理好一個數(shù)十萬甚至上百萬人口的縣，往往就具備了在更高層次崗位施政的能力水平。翻檢歷史，20年前首批受表彰的100位優(yōu)秀縣委書記中，很多都走上了更重要的領(lǐng)導崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年1月，有2人晉升到正省級，14人晉升到副省級，42人晉升到正廳級。

　　6月10日，各大網(wǎng)站的顯著位置均掛出一則公示公告：中央組織部公示100名擬表彰的全國優(yōu)秀縣委書記人選。一時間，點擊量直線攀升。

　　這次推選表彰全國優(yōu)秀縣委書記，是中央高度重視縣委書記隊伍建設(shè)的又一例證。

　　此前，根據(jù)中央部署，中央組織部于去年底啟動開展了新一輪縣委書記培訓，計劃到2017年底前將全國2800多名縣委書記輪訓一遍。中央還曾專門出臺《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，對縣委書記的培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督提出明確要求。

　　今年1月，習近平總書記親自為第一期縣委書記研修班學員“授課”，讓縣委書記這個群體更加引人矚目。在與縣委書記座談時，總書記高度評價縣委書記這個崗位：縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。足見縣委書記在整個國家治理體系中的特殊地位。

　　6月30日，百余位優(yōu)秀縣委書記濟濟一堂，集體接受表彰。在過去的履職中，他們有的帶領(lǐng)干部群眾艱苦奮斗，努力改變貧窮落后面貌，爭當推動科學發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”；有的在深化改革的大潮中敢闖敢干，爭做破解難題的“排頭兵”；有的面對復(fù)雜形勢，旗幟鮮明、敢于斗爭，勇當維護社會和諧穩(wěn)定的“指揮員”；有的在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中臨危不懼、沖鋒在前，自覺成為干部群眾的“主心骨”……他們是全國縣委書記的優(yōu)秀代表，贏得了干部群眾的信賴和贊譽。

　　榜樣的力量是無窮的，每個先進典型都是鮮活的正能量、有形的價值觀。中央黨校教授謝春濤認為，中央再度遴選表彰全國優(yōu)秀縣委書記，一方面是充分肯定縣委書記這個群體，展示新時期黨員領(lǐng)導干部的良好形象和精神風貌；另一方面也是教育和引導廣大黨員干部向先進學習、向先進看齊，積極投身“四個全面”的偉大實踐中。

　　焦裕祿在泡桐前的留影（資料照片）。新華社發(fā)

　　植根基層　業(yè)績突出

　　時代呼喚更多的好干部，事業(yè)需要更多的好干部。

　　翻閱這份長長的名單，作為最年輕的全國優(yōu)秀縣委書記，生于1975年的浙江紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強，頻頻被媒體提及；另一位常被相伴提起的則是年紀最大的一位縣委書記，現(xiàn)年59歲的遼寧大連市甘井子區(qū)委書記郝方林。

　　像張曉強這樣的“70后”縣委書記，在這批受表彰的縣委書記中共有14位；而像郝方林這樣的“50后”，則有4位。總的看，“60后”縣委書記是這次受表彰的主體，占到總數(shù)的八成。

　　黨建專家分析，受表彰人選的年齡結(jié)構(gòu)，符合縣委書記隊伍的整體年齡分布，“60后”恰是目前“一線總指揮”的主體。中組部設(shè)定的具體推選條件，對縣委書記年齡沒有任何限定，體現(xiàn)出推選工作不唯年齡的導向。

　　更值得細細探究的，其實是受表彰者的經(jīng)歷。

　　記者翻閱表彰人選簡歷發(fā)現(xiàn)：多達79名優(yōu)秀縣委書記是由縣長轉(zhuǎn)任書記崗位的。例如河北省威縣縣委書記呂志成，2001年任清河縣副縣長，之后歷任清河縣委副書記、紀委書記，橋東區(qū)委副書記、區(qū)長，威縣縣委副書記、縣長，再轉(zhuǎn)任威縣縣委書記……類似這樣，有10多年甚至20年縣區(qū)主要領(lǐng)導經(jīng)歷的優(yōu)秀縣委書記，在這份百人名單中占了相當大的比例。

　　此外，近七成優(yōu)秀縣委書記都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經(jīng)歷，擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的多達30人。一些優(yōu)秀縣委書記，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員干起，歷任副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副縣長、縣長再到縣委書記，縣鄉(xiāng)工作時間超過30年，長期奮戰(zhàn)在群眾工作第一線，是名副其實的“基層通”。

　　中央黨校教授辛鳴分析，一線是最能鍛煉干部的地方。這次受表彰的優(yōu)秀縣委書記，大多“發(fā)于卒伍”，從基層一步步干起來。這充分反映出中央重視從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導向，“還要繼續(xù)完善制度設(shè)計，形成優(yōu)秀干部到基層去歷練、到基層發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀干部的生動格局”。

　　左圖，楊善洲的資料照片（2009年10月攝）。右圖，楊善洲在大亮山林場（2009年攝）。新華社發(fā)

　　堅持標準　從嚴遴選

　　習近平總書記同第一期縣委書記研修班學員座談時明確要求，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　觀察此次優(yōu)秀縣委書記推選可見，好干部標準、“四有”導向、“三嚴三實”要求得以充分彰顯。各省區(qū)市黨委堅持把開拓創(chuàng)新、科學發(fā)展業(yè)績突出，在干部群眾中有較高威信的同志推選出來。有的地方把反分裂斗爭的政治態(tài)度和實際表現(xiàn)作為推選的首要標準，有的地方注意推選長期在艱苦邊遠、基礎(chǔ)薄弱地區(qū)任職并作出突出貢獻的縣委書記。有的把嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實作為評選的基本條件，貫穿于推選工作始終。

　　這次受表彰的縣委書記，是各省區(qū)市黨委層層篩選、嚴格把關(guān)、好中選優(yōu)推選出來的。很多地方讓每個地市先推薦一名人選，省區(qū)市黨委組織部結(jié)合平時掌握的情況，再研究提出考察對象，有22個省區(qū)市進行了差額考察，10個省區(qū)市進行了差額公示，31個省區(qū)市共考察181人。初步人選確定后，各省區(qū)市黨委組織部調(diào)集專門人員進行考察，無一例外地征求了紀檢機關(guān)和信訪、審計、衛(wèi)生計生等部門的意見，對有反映的一律做到有疑必查、存疑不用。

　　為了把“像”畫準、把人選好，各省區(qū)市黨委注重多渠道、多層次聽取意見，有的把基層“兩代表一委員”列入談話范圍，有的走訪基層黨組織負責人和普通黨員群眾，還有的增加了家屬訪談。一位參與推選表彰工作的省委組織部干部介紹，一個推薦人選，考察組往往要面對面聽取五六十人的意見。

　　與此同時，兩輪核查個人有關(guān)事項報告和公示成為必經(jīng)程序。在省區(qū)市對個人有關(guān)事項報告核查的基礎(chǔ)上，中央組織部對初步人選又進行了復(fù)核，對與評選標準和條件有出入的人選，多次與有關(guān)省區(qū)市黨委組織部溝通協(xié)調(diào)核實。而公示則更是產(chǎn)生熱烈反響，絕不走過場的“曝曬”，讓每名擬推薦表彰人選都接受“陽光”的檢驗。31個省區(qū)市第一輪共公示117人。中央組織部自6月10日起對100位擬表彰的優(yōu)秀縣委書記人選進行公示，廣泛接受社會舉報監(jiān)督。6月17日，根據(jù)表彰工作需要，中央組織部又對6名人選進行了補充公示。

　　記者翻閱百名優(yōu)秀縣委書記人選事跡材料，感受頗深，這些縣委書記“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部特質(zhì)體現(xiàn)得淋漓盡致。一位省委組織部負責人介紹，表彰人選的事跡材料必須直面問題，是否敢擔當、怎么擔當?shù)�，是否對群眾有感情、具體是怎么做的，講空話沒用，得“舉例說明”，“沒有真材實料，過不了關(guān)”。

　　6月25日起，中央主要媒體推出“縣委書記風采”專欄，突出報道一批優(yōu)秀縣委書記的先進事跡，引發(fā)廣泛關(guān)注。輿論普遍認為，經(jīng)過層層篩選、兩級公示，這批縣委書記可謂“優(yōu)中選優(yōu)”“成色十足”。浙江建德市委書記戴建平“不把硬骨頭留給下一任”，江蘇常熟市委書記惠建林“全力守護‘三個生態(tài)’”，吉林梅河口市委書記龐慶波“‘當家人’的三個工作片段”……他們的事跡無不閃爍著“忠誠、干凈、擔當”的時代光芒。

　　把忠誠干凈融入靈魂，把責任擔當扛在肩頭，把群眾冷暖放在心窩，把修身律己鐫刻腦�！瓨湟幻嫫鞄镁蜁I(lǐng)一片風尚，立一個標桿就會涌現(xiàn)一批標兵，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。

　　“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨�！痹趯崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途上，優(yōu)秀縣委書記競相涌現(xiàn)。這，是偉大時代的呼喚，亦是億萬群眾的期盼。

　　記者：華春雨

　　編輯：李明、王薇、王貞、魏驊