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公益捐贈可推廣約定義務(wù)模式
庹新崗
//agustinmoreno.com2015-06-05來源: 長沙晚報
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  在深圳龍崗盛平社區(qū)發(fā)出“救救10歲患白血病的女孩小樂平”倡議之后,社會各界對小樂平的愛心捐助款額達到了105萬元。小樂平的父親黃光耀與社區(qū)服務(wù)中心簽協(xié)議,每月提交使用明細,將余款捐給其他需要幫助的人。沒想到事情突變,冒出“退捐門”:答應(yīng)捐20萬元的廣州某企業(yè)要求退回15萬元。(6月4日《南方都市報》)

  首先需要厘清的是,按照《合同法》中“贈與合同”規(guī)定,“贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同,不適用前款規(guī)定!彼,企業(yè)既然在媒體上做出捐款20萬元的表態(tài),就不能撤銷。即便企業(yè)有異議,也應(yīng)該遵循法律程序申訴。

  當然,筆者并不是否認企業(yè)的善心,畢竟社會公益事業(yè)正需要這樣的愛心企業(yè)來扶持。事件的最終結(jié)果,也是雙贏的。企業(yè)做了力所能及的事情,也不妨礙小樂平的治療。只不過,如何在不損害慈善“扶貧濟困”初衷的前提下,讓捐贈雙方的權(quán)責訴求達到均衡,需要做進一步探討。

  一方面,筆者并不贊同捐贈反悔權(quán)被濫用。公益捐款作為扶貧濟困的應(yīng)急方式,對于獲贈者而言,無疑是雪中送炭。當救助資金充足時,退捐的惡果可能并不明顯,而一旦出現(xiàn)獲捐者亟待“救命錢”脫困,捐贈者卻中途撒手的情況,社會愛心就有可能受損。法律之所以規(guī)范“表態(tài)要捐贈,事后卻不到位”的行為,也是基于此考慮。

  另一方面,也應(yīng)認識到,捐贈者將自己的財產(chǎn)無償捐給有需要的人,那么其善心也應(yīng)得到相應(yīng)的嘉許。這種嘉許既可以是對其善舉進行表彰,也有必要對捐受雙方的權(quán)利義務(wù)進行明晰。

  《合同法》規(guī)定,贈與行為可以附義務(wù),受贈人應(yīng)當按照約定履行義務(wù)。否則,贈與人可以撤銷贈與。這意味著,捐贈者在捐款時,可以就相關(guān)義務(wù)進行約定,比如約定受贈人要定期公開善款使用情況;當善款未用完時,應(yīng)將余款捐給其他需要幫助的人,或者直接返還給捐贈者。事件中,如果雙方之前就進行了類似約定,那么就不會出現(xiàn)之后因“退款”引發(fā)的風波。

  而且,在當前人們慈善意識還不成熟的語境下,這種約定贈與行為義務(wù)的形式,或許還需要第三方來督促規(guī)范。新聞里,受贈者與社區(qū)服務(wù)中心簽訂余款使用協(xié)議,就是比較好的嘗試。除此之外,公益機構(gòu)還應(yīng)有更多作為。比如,可以在捐贈時,主動告知捐贈者有此項權(quán)利,甚至為其起草約定提供參照藍本。如此,既可以保證捐款使用的公開透明,也沒有增加捐贈者額外的負擔。

 

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