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“再也不用去日本搶馬桶蓋了!鼻耙魂嚕档完P(guān)稅、優(yōu)化消費(fèi)稅等政策一出臺(tái),就有網(wǎng)友這樣調(diào)侃說。隨著這類稅收優(yōu)惠政策的發(fā)力,進(jìn)口商品和普通消費(fèi)品的購買成本有望大大降低,享受“紅利”的不僅僅是普通消費(fèi)者,還有亟待通過需求拉動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)。因?yàn)檫@將有利于把擴(kuò)大內(nèi)需落到“實(shí)處”,將去海外采購的需求“拉回來”,并在滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)需求中推動(dòng)“中國制造”的發(fā)展。
事實(shí)上,這只是年初以來貫穿于政府工作中的“降稅清費(fèi)”措施之一。比如,2月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍;4月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi);4月30日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,積極的財(cái)政政策要增加公共支出,加大降稅清費(fèi)力度。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,增加支出、降稅清費(fèi)這些積極財(cái)政政策接連“出招”,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用進(jìn)一步凸顯。首先,降低了企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。比如對(duì)企業(yè)而言,降負(fù)帶來的是資金面壓力的降低、經(jīng)營的改善。對(duì)個(gè)人而言,購買力的增強(qiáng),改善的不僅是個(gè)人的生活水平,更是生產(chǎn)鏈條上的供需關(guān)系。而且,在清費(fèi)過程中一些審批環(huán)節(jié)會(huì)被取消,這都將有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
其次,定向扶持有助于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。營改增、小微企業(yè)減免稅、降低鐵礦石資源稅征收比例等,都具有較強(qiáng)針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)定向扶持,使得符合國家產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略布局的行業(yè)、企業(yè)得到充分的支持。
再次,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),由于企業(yè)等自有資金薄弱,其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長更需財(cái)稅政策支持。曾有專家形象地舉例,居家過日子,同樣是一袋米,對(duì)“窮人”來說迫切性更勝于“富人”。
事實(shí)上,降稅清費(fèi)具有穩(wěn)增長作用的同時(shí),傳遞出的改革信號(hào)也不容忽視。比如,傳遞出稅費(fèi)征繳要透明、合理的理念。落實(shí)稅收法定原則的同時(shí),如何規(guī)范管理各種費(fèi)也極其重要。4月8日的國務(wù)院會(huì)議就要求,對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單,這就意味著清單外一律不得收費(fèi)。再如,凸顯稅收在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”功能。近年來,資源稅“從量計(jì)征”使得價(jià)格無論漲跌稅收是不變的。在鐵礦石價(jià)格下行中,就導(dǎo)致國內(nèi)鐵礦石企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。因此降低鐵礦石資源稅征收比例,為這一行業(yè)企業(yè)及其上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到了穩(wěn)定器的作用。毫無疑問,這些信號(hào)將影響未來的財(cái)稅改革,并進(jìn)一步作用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)中去。
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