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剛剛公布的4月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,盡管一些指標增速仍在回落,但亮點也有不少,比如,基礎設施投資保持較快增長,民間投資增長速度高于全部投資,企業(yè)財務費用因降息減稅清費等舉措明顯降低,“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展等,這些變化大多得益于中央前期出臺的一系列政策措施。穩(wěn)增長的新思路已見成效,其中蘊含著未來發(fā)展必須堅持和遵循的重要原則。
當前中國經(jīng)濟正處于新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵期,既有許多有利條件,也面臨相當錯綜復雜的局面,“兩難”問題多,下行壓力大,穩(wěn)增長任務十分艱巨。應對這一局面,就要用新視角認識發(fā)展大勢,用新思路實現(xiàn)穩(wěn)增長,為結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革和長遠發(fā)展“守住底線”。
一是把握發(fā)展大邏輯。中國經(jīng)濟步入新常態(tài),出現(xiàn)速度換擋、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級、風險釋放等變化,都符合客觀規(guī)律。面對大勢,可順不可逆;面對機遇,可用不可廢。沿著認識、適應、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯,才能準確把握當前經(jīng)濟走勢、政策脈絡、發(fā)展方向,更深刻地理解實現(xiàn)“穩(wěn)進平衡”的重要意義,在保持定力中有效作為,穩(wěn)住增長速度進而穩(wěn)定市場預期、提振發(fā)展信心,為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。
二是堅持質(zhì)量效益導向。當前既要把速度穩(wěn)住、保持中高速增長,又要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端水平,兼顧這雙重目標,必須以質(zhì)量效益為導向,在穩(wěn)增長中促進升級,在結(jié)構(gòu)升級中推動發(fā)展。應當說,這個道理講了很多年,落實不到位的一個重要原因是以往的高速增長容易掩蓋住發(fā)展質(zhì)量問題,F(xiàn)在速度有所放緩,風險也在顯露,再不重視質(zhì)量效率的提高,恐怕中高速增長也難以為繼,務必旗幟鮮明地樹立質(zhì)量效益導向,謀劃和帶動穩(wěn)增長工作全局。
三是明確新的指標體系。傳統(tǒng)意義上看增長,主要是看GDP、投資、出口、消費、工業(yè)增長值等速度指標。新常態(tài)下看增長,應當精心研究新的指標體系。不僅要加上充分就業(yè)、收入增長、生態(tài)改善以及勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率等,還要以這些質(zhì)量指標、效率指標優(yōu)先,來倒推、確定適宜的增長速度。質(zhì)量效率指標優(yōu)先,把成本賬、收入賬、環(huán)境賬、民生賬都納入進來,才能真正交出一份沒有水分、實實在在的增長賬。
四是做好兩道“加減法”。盡管當前傳統(tǒng)增長動力逐步弱化,但新產(chǎn)業(yè)正在高速增長、新產(chǎn)品也是層出不窮,只不過總體上體量還比較小,目前對經(jīng)濟增長的拉動作用仍有限。推動新動力成長,以及擴消費、優(yōu)投資、促創(chuàng)新,都要做“加法”,與此相應,就要做好簡政放權(quán)、減稅降費的“減法”,著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約,切實減輕企業(yè)負擔,充分激發(fā)市場活力,以利改善供給、擴大需求。目前中央已出臺了一批支持實體經(jīng)濟、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的改革舉措,各地各部門要盡快落實相關(guān)實施細則,嚴查并制止形形色色的“土政策”,為穩(wěn)增長全力打造一個風清氣正的良好環(huán)境。
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