昨天（5月10日）有媒體報道說，工業(yè)和信息化部就實施“寬帶中國”2015專項行動提出意見，稱2015年主要引導目標是：新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網(wǎng)速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網(wǎng)體驗持續(xù)提升。

　　上述目標無疑令人期待。實際上，工信部曾在2000年發(fā)文開始推進光網(wǎng)城市建設。但十幾年過去，以上網(wǎng)速率計，中國與世界平均水平的差距不是縮小，而是拉大了。據(jù)內容分發(fā)網(wǎng)絡供應商Akamai提供的2014年第四季度的數(shù)據(jù)顯示，中國大陸地區(qū)平均網(wǎng)速為3.4Mbps，在亞太地區(qū)排名第10，在全球排名第82；中國大陸地區(qū)峰值網(wǎng)速為17.8Mbps，在亞太地區(qū)排名11，在全球排名95；此外，中國10Mbps以上網(wǎng)速覆蓋率僅為1.1%，在亞太地區(qū)排名第10，在全球排名第64，與第一名的韓國相差70余倍；中國的移動網(wǎng)絡平均速度達到5Mbps，在亞太地區(qū)排名第6。

　　這組數(shù)據(jù)，無論是以世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟實力看，還是從工業(yè)化、信息化實現(xiàn)和推進的時間看，都難以匹配和滿足中國發(fā)展需要。這個現(xiàn)實，相信也是國務院總理李克強敦促相關機構在網(wǎng)絡建設上提速降費的原因之一。在4月14日召開的一季度經(jīng)濟形勢座談會上，李克強曾說，“中國的信息基礎設施之落后，我們自己都很難想象”。此說的根據(jù)，是國際電信聯(lián)盟的相應評估。評估顯示，中國電信基礎設施水平在世界范圍內的排名在80位以后。

　　不過，中國信息基礎設施落后，并不意味著在此方面的投入少，花銷低。實際上，運營業(yè)績在世界排名獨占鰲頭的中國幾大壟斷運營商在網(wǎng)絡建設上投入巨大，資金和技術問題從不是中國信息基礎設施落后以及網(wǎng)速低的原因。市場壟斷導致的決策錯誤與內部管理不善、以及巨額貪腐的腐敗窩案不斷是上述問題存在的根源之一。

　　在2005年前后，歐美國家已大規(guī)模敷設光纖網(wǎng)絡，實行“光進銅退”布局。然而，正是在此一年之后的2006年，中國幾大電信運營商卻開始大規(guī)模興建ADSL網(wǎng)絡。至2008年，相關部門才意識到問題所在，制訂了“光進銅退”的文件。由于在ADSL巨額投入還未產(chǎn)生效益，運營商當然不愿再興“土木”實施“光進銅退”。尤其是“中國聯(lián)通、中國移動曝出的腐敗案，都是因為設備采購回扣引發(fā)。國外通信設備制造商為了推銷過時的網(wǎng)絡設備，向運營商負責建設的高層行賄，這也是光纖網(wǎng)絡接入難以推行的重要原因”。

　　由此，為了達到文件設定的目標，運營商不惜以假寬帶充數(shù)，以質次價高的假寬帶為刀俎，以難明底細的網(wǎng)絡用戶為魚肉，大發(fā)不義之財。2012年年底，來自互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的研究報告披露說，一半以上的中國互聯(lián)網(wǎng)用戶所用寬帶的實際平均上網(wǎng)速度都達不到運營商標定網(wǎng)速。更有二三級寬帶運營商，借助與三大壟斷市場的電信運營商的“關系”，低價批發(fā)帶寬，再以低價、獨享的幌子吸納大量的消費者購買其服務，而所有這些公開行騙且不難證實的營銷行為，都發(fā)生在政府監(jiān)管部門的眼皮子底下……

　　因此，很有必要在工信部提出的使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%的目標后加上一句話：“得是真寬帶哦！”