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舒圣祥:別再用慢而貴的“假寬帶”忽悠我們了
舒圣祥
//agustinmoreno.com2015-04-16來源: 中國青年報
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  “現(xiàn)在很多人,到什么地方先問‘有沒有WiFi’,就是因為我們的流量費(fèi)太高了!”李克強(qiáng)總理把這一“社會關(guān)切”帶到了4月14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上。李克強(qiáng)說,“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估,我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬,這方面我們的潛力很大,空間也很大!保ā缎戮﹫蟆4月15日)

  國內(nèi)寬帶可以說具有兩個突出缺點(diǎn),一是“網(wǎng)速慢”,一是“網(wǎng)費(fèi)貴”。根據(jù)國家信息化專家委員會的報告,我國寬帶上網(wǎng)平均速率的世界排名在80名開外,不及美國、英國、日本等國家平均水平的1/10。反過來,平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3到4倍。兩相比較,差距有30到40倍。如果再考慮收入差距,我國寬帶資費(fèi)水平大概是歐美、日韓等國的百倍以上。

  不僅如此,國內(nèi)寬帶還大量存在“缺斤少兩”現(xiàn)象——花了更多的錢買了號稱更快的寬帶,網(wǎng)速卻并沒有真的快起來。有關(guān)報告指出,國內(nèi)超半數(shù)用戶的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營商提供的名義寬帶速率,因此國內(nèi)寬帶常被稱作“假寬帶”!吨袊鴮拵в脩粽{(diào)查》的數(shù)據(jù)表明,4M寬帶理論上應(yīng)有512KB/s的網(wǎng)速,可實(shí)際上用戶平均上網(wǎng)速度僅為232.7KB/s,幾乎差了一半。這表明,寬帶價格無形中又翻了一番。國內(nèi)寬帶因此可以說是“價高質(zhì)次”。

  2011年,由于中國電信和中國聯(lián)通兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷,國家發(fā)改委曾通過央視高調(diào)宣布對其進(jìn)行反壟斷調(diào)查,當(dāng)時央視報道的說法是,兩家公司“或被處數(shù)十億元罰款”。但是后來,這起雷聲很大的反壟斷調(diào)查卻幾乎沒帶來幾個雨點(diǎn)。發(fā)改委對此的解釋是,調(diào)查消息引起了兩家公司的高度重視,所以對方提出了中止調(diào)查的申請,也承諾進(jìn)行整改。那么,4年過去了,整改情況到底如何?壟斷行為是否依舊存在?網(wǎng)速更快了嗎?網(wǎng)費(fèi)更低了嗎?

  在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,寬帶是重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)落后卻收費(fèi)昂貴無疑是一塊重要的短板。寬帶“窄而貴”的問題,早就是備受關(guān)注的民生議題;如今,總理公開提出要“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”,既讓人感到欣慰,更讓人充滿期待。本來,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上“規(guī)模效益”與“邊際成本”的理論,市場規(guī)模越大、消費(fèi)能力越強(qiáng),理當(dāng)服務(wù)成本越小、服務(wù)水平越高。我們擁有全球最龐大的網(wǎng)民群體,沒理由只能使用“窄而貴”的寬帶。

  話說回來,加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬是要花錢的,而降低網(wǎng)費(fèi)讓利于民又會減少電信巨頭的既得利潤,“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”如何才能平衡?這不得不又提到那個詞:反壟斷。事實(shí)上,最龐大的網(wǎng)民用戶卻出現(xiàn)“窄而貴”的寬帶,本身就不符合“市場發(fā)揮決定性作用”的邏輯。電信巨頭反壟斷整改到底整改得怎樣了?光是整改就可以了嗎?“壟斷不除,寬帶只能越來越‘窄’”,這是新華社一篇報道的標(biāo)題,也反映了民眾的擔(dān)憂。

 

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