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媒體今日(4月27日)消息稱,軍隊(duì)權(quán)威部門對(duì)外公布了近期查處軍級(jí)以上干部重大案件情況的信息。3名軍級(jí)以上干部落馬,其中2人系后勤軍官。后者分別是蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部原部長(zhǎng)占國(guó)橋,和北京軍區(qū)聯(lián)勤部原部長(zhǎng)董明祥。
這是解放軍年內(nèi)第三次公布反腐“戰(zhàn)果”,百天內(nèi)共33軍虎被曝落馬。值得注意的是,其中約1/6來(lái)自于分管財(cái)務(wù)、物資、油料、基建營(yíng)房的聯(lián)勤系統(tǒng)(原后勤部),即,來(lái)自于權(quán)力角色和市場(chǎng)角色合一的部門、資源分配能力和資源變現(xiàn)能力合流的領(lǐng)域。谷滿倉(cāng)豐、又無(wú)監(jiān)守,這樣的地方有碩鼠泛濫是再自然不過(guò)的事情。
后勤部門油水之大、鼠患之重,可以從一個(gè)典型的例子中看到。2012年初,分管營(yíng)房、基建的總后勤部副部長(zhǎng)谷俊山落馬,隨后曝光的各種貪腐細(xì)節(jié),說(shuō)是“震驚中外”絲毫不為過(guò)。而就在同一個(gè)崗位上,其前任王守業(yè)因巨額貪腐于2006年落馬,其繼任者劉錚也于兩年后的2014年底因“涉嫌違法犯罪”被軍事檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹。在地方上,民間曾把落馬者頻繁的國(guó)土、能源部門稱為“高危領(lǐng)域”,把連續(xù)多任前腐后繼的交通廳長(zhǎng)職位稱為“高危職業(yè)”,但從腐敗的規(guī)模上看、從對(duì)一個(gè)系統(tǒng)的蛀蝕的深度上看,這些與軍隊(duì)后勤主官相比都是小巫。
在軍隊(duì)這樣封閉的系統(tǒng)內(nèi),腐敗更容易形成一種“蛀害”——隨著一個(gè)碩鼠的養(yǎng)成,一整條設(shè)租尋租的路徑、一長(zhǎng)串在設(shè)租尋租中扮演鏈條角色的大小官員,都留在后勤系統(tǒng)內(nèi)部了,由此不難想見(jiàn),下一輪的貪腐,仍然極容易在這條線上發(fā)生。由于已經(jīng)形成路徑,后繼者的貪腐的慣性將越來(lái)越大,反貪腐的成本將越來(lái)越高;附著在整個(gè)鏈條上的貪腐者將越來(lái)越多,單個(gè)人要回歸秉公辦事的常態(tài)越來(lái)越不可能。因此,軍隊(duì)后勤反腐肯定要從一個(gè)大案中“提摟”出一串碩鼠,并在這種清理碩鼠的的過(guò)程中重建規(guī)則、再立規(guī)矩。
顯然,若要再立規(guī)矩,或說(shuō)進(jìn)行制度建設(shè),軍隊(duì)的挑戰(zhàn)要比政府部門更大。制度反腐歸根結(jié)底說(shuō)來(lái)就是分權(quán)和束權(quán)兩點(diǎn),前者意味著多個(gè)權(quán)威的互相制約,后者意味著引入外部監(jiān)督、大眾監(jiān)督,使公權(quán)運(yùn)行透明化。但對(duì)于十分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效調(diào)度的軍隊(duì)而言,如地方紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這樣的分權(quán)方式,無(wú)法與其權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)兼容;而為了照顧軍隊(duì)的特殊性和涉密特點(diǎn),面向社會(huì)開(kāi)放大眾監(jiān)督也是不可能的。軍隊(duì)后勤碩鼠的存在,在今天本就艱難的制度反腐之外,又增添了一道更為典型的難題。
這樣的難題,其實(shí)仍是在求解腐敗的根本問(wèn)題:權(quán)力的集中性和任意性。軍隊(duì)是權(quán)力集中且封閉運(yùn)行的典型的領(lǐng)域之一(如果不是最典型的話),軍隊(duì)后勤則是封閉運(yùn)行的背景下兼具權(quán)力變現(xiàn)能力的部門,“典型中的典型”身份,使得它的反腐探索尤為有象征意義。相比起泛泛而談的尋蠅打虎,軍隊(duì)能否逮得住、滅得了后勤碩鼠,將集中展示其反腐的制度進(jìn)展,甚至也會(huì)為民眾對(duì)于今天中國(guó)反腐的前景增添一個(gè)判斷依據(jù)。
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