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司法部日前出臺《司法部關于進一步深化獄務公開的意見》,要求嚴格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功、重大立功表現(xiàn)、提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進行公示。對公示內容提出異議的,應當及時進行復核并告知結果。(相關新聞見今日本報A03版)
目前,減刑假釋的辦理,主要由監(jiān)獄系統(tǒng)的減刑假釋評審委員會提請,法院系統(tǒng)開庭審理做出結論,檢察院進行監(jiān)督。權力尋租的難度比過去要大,但由于減刑假釋的公示流程上,有關異議復核的制度設計仍不足,影響著司法正義的貫徹。因為減刑假釋進入公示階段,也就意味著收尾階段,對此前結果進行推翻,牽涉到司法責任。在這個意義上,監(jiān)督者與審核者構成了一種共同體的關聯(lián),從而弱化了減刑假釋信息公開的意義。
該如何來推動減刑假釋公開的制度設計落到實處,需要做的應是強化監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)督力量的獨立性,建設好減刑假釋復核制度。比如監(jiān)獄減刑假釋評審委員會可以進行改革,吸收監(jiān)獄系統(tǒng)外的司法人員擔任評審工作。再比如明確法院減刑假釋裁定的具體部門,避免抽壯丁式、輪崗式裁定,帶來的不熟悉與不負責任的司法惡果,把案件辦理終身負責制落到實處,讓追責有部門可查,有痕跡可循。最后,推動獨立于監(jiān)獄、法院、檢察院外的司法部門專業(yè)人員從事復核工作,通過程序設計保障減刑假釋公開的監(jiān)督效果。
打擊“提錢出獄”誠然不可能一蹴而就,但在推動減刑假釋條件公開的基礎上深化配套監(jiān)督機制的改革,應是一種有效的動態(tài)治理措施。從這個意義上說,我們期待此次推動減刑假釋公開成為進一步完善刑罰監(jiān)督的利好契機,透過《意見》的實施積累有效的刑罰監(jiān)督經(jīng)驗,為更高層面的刑罰監(jiān)督改革提供借鑒,捍衛(wèi)司法正義。
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