清明臨近，一些地區(qū)被曝殯葬收費(fèi)高昂、暴利驚人，百姓抱怨“死不起”。據(jù)4月2日《北京晨報(bào)》的報(bào)道，“死不起”的背后是近年來各地殯葬行業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā)，且往往是窩案、串案。例如，在武漢市民政系統(tǒng)貪腐窩案中，武漢城區(qū)的三個(gè)殯儀館中有兩個(gè)涉案。武昌、漢口兩個(gè)殯儀館的多名負(fù)責(zé)人，均因殯葬用品采購等方面的貪腐落馬。此外，還有一些殯儀館的火化工、運(yùn)尸工互相勾結(jié)，一旦被查也是“一鍋端”。

　　近幾年，殯葬業(yè)的高收費(fèi)現(xiàn)象一直為人所質(zhì)疑和詬病，而殯葬領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)，更說明這一“鮮為人知”領(lǐng)域值得反思。從這些落馬官員身上我們發(fā)現(xiàn)，殯葬行業(yè)流通環(huán)節(jié)少，成本低，行業(yè)價(jià)格管理缺乏合理標(biāo)準(zhǔn)，殯葬服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)可隨意抬價(jià)，索要好處。殯葬業(yè)“一把手”權(quán)力過大過于集中，管理不規(guī)范不透明為貪腐提供了重要溫床。而主管部門失職瀆職，甚至同流合污，價(jià)格監(jiān)管、審計(jì)等部門缺乏有效監(jiān)督，更加導(dǎo)致殯葬業(yè)亂象叢生。

　　提及殯葬管理，目前存在的最大問題是政企不分、管辦不分。一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門下屬的二級(jí)事業(yè)單位，甚至作為管理執(zhí)法部門的民政局殯葬管理處與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。管理者本身就是經(jīng)營者，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，行業(yè)潛規(guī)則不盛行才怪。

　　民政部2009年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持管理與經(jīng)營分開、監(jiān)督與經(jīng)辦分離，實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)經(jīng)營和管理監(jiān)督的公開、公正。但從目前的力度和措施看，改革效果并不顯著，說白了就是行業(yè)壟斷現(xiàn)象還很嚴(yán)重。盡管從一些文件上，殯葬業(yè)已作出打破壟斷的姿態(tài)，允許民營企業(yè)進(jìn)入，但實(shí)際上，進(jìn)入殯葬業(yè)的行政審批大權(quán)仍緊緊握在民政部門手中。比如《江蘇省殯葬管理辦法》第五條規(guī)定，“殯儀館是專門從事遺體的運(yùn)送、防腐、整容、冷藏和火化等殯葬業(yè)務(wù)的服務(wù)單位。其他單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)，不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)�！�

　　由此可見，殯葬行業(yè)若想打破壟斷局面，阻力非常大。而壟斷經(jīng)營帶來的后果，必然是腐敗蔓延。要想從根兒上遏制，首要就是全國一盤棋，徹底破除殯葬業(yè)壟斷經(jīng)營，簡政放權(quán)、規(guī)范管理的同時(shí)，全面引入市場和競爭，引進(jìn)民營資本，讓“民”字號(hào)與“國”字號(hào)同臺(tái)競爭，優(yōu)勝劣汰。另外要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)。物價(jià)部門和審計(jì)部門積極介入殯葬服務(wù)公司，對其價(jià)格與成本進(jìn)行核價(jià)，對收入的去向進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。社會(huì)組織要適時(shí)介入，督促相關(guān)部門將明細(xì)向社會(huì)全程公開，媒體和公眾要敢于質(zhì)疑揭短，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。從國家層面，必須加強(qiáng)立法規(guī)范。目前殯葬業(yè)可依照的只有國務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》，但該條例立法層級(jí)不高，且僅對原則性問題作出規(guī)定，可操作性有待加強(qiáng)。建議盡快出臺(tái)《殯葬法》，徹底用法治思維和法治方式打破殯葬行業(yè)壟斷，減少和消除腐敗的滋生和蔓延。