假如說(shuō)“紅頂中介”脫鉤，是行政權(quán)力在第三方環(huán)評(píng)領(lǐng)域讓位于民間力量，那么公益訴訟起步，則是法律授予了社會(huì)力量自我維權(quán)的尚方寶劍，強(qiáng)化的是群眾與污染作戰(zhàn)的力量

　　3月24日，中共中央政治局審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，首提“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，無(wú)疑是中國(guó)高層向美麗中國(guó)發(fā)出的最新呼喚。

　　與高層的“正能量”形成合力，則是另兩條消息。一是環(huán)保部終于對(duì)“紅頂中介”下發(fā)最后通牒，該部25日正式公布《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，8家部屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年內(nèi)脫鉤。二是新《環(huán)保法》實(shí)施后迎來(lái)首起針對(duì)大氣污染的公益訴訟案件，24日山東省德州中院正式受理中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華大氣污染責(zé)任糾紛案。無(wú)論是環(huán)保部門(mén)的自我開(kāi)刀，還是維權(quán)通道的向外拓展，都見(jiàn)證著美麗中國(guó)的深層脈動(dòng)。

　　環(huán)評(píng)市場(chǎng)上的“紅頂中介”，說(shuō)到底是一種權(quán)力無(wú)節(jié)制的壟斷。環(huán)保部門(mén)已經(jīng)執(zhí)掌了執(zhí)法和審批權(quán)，其下屬中介機(jī)構(gòu)還要把持環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。這種“紅頂中介”現(xiàn)象，容易導(dǎo)致利益輸送，此中門(mén)道早已被中央巡視組直言戳破。無(wú)論是一茬接一茬的“環(huán)評(píng)人”貪腐受賄，還是一個(gè)接一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告飽受質(zhì)疑，都說(shuō)明環(huán)保部門(mén)與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)同穿一條褲子的現(xiàn)狀，不得不改。如今環(huán)保部列出了時(shí)間表，制定了脫鉤方案，這見(jiàn)證了環(huán)保部釜底抽薪的誠(chéng)意，也讓公眾看到了市場(chǎng)力量在環(huán)保中的寬廣天地。

　　公益訴訟第一案，意義重大。要知道，此前，治污的執(zhí)法和懲戒，都以行政部門(mén)為主。老百姓哪怕恨極了家門(mén)口的煙囪，也是無(wú)法將其直接告上法庭。新《環(huán)保法》廣受期待之處，恰在于它開(kāi)了社會(huì)力量參與環(huán)境訴訟的口子。通過(guò)環(huán)保公益組織發(fā)起訴訟，公眾的維權(quán)熱情無(wú)疑將極大提升。同時(shí)，此次訴訟索賠額高達(dá)3000萬(wàn)元，與此前企業(yè)所受行政處罰10萬(wàn)元、15萬(wàn)元相比，簡(jiǎn)直云泥之別。由此傳遞的對(duì)污染的震懾力，也是顯而易見(jiàn)。

　　無(wú)論是“紅頂中介”的脫鉤，還是公益力量的崛起，都意味著，人民力量正在環(huán)保領(lǐng)域受到扶持�！凹t頂中介”與監(jiān)管部門(mén)脫鉤，是行政權(quán)力的自我收縮，從市場(chǎng)的“領(lǐng)地”撤退，讓位于各類“與己不相干”的市場(chǎng)主體。公益訴訟，則是在行政處罰之外，開(kāi)啟了社會(huì)力量司法訴訟的渠道。假如說(shuō)，“紅頂中介”脫鉤，強(qiáng)化的是市場(chǎng)力量，那么公益訴訟制度，強(qiáng)化的則是群眾團(tuán)體的力量。假如說(shuō)，中介脫“紅帽”奠定了市場(chǎng)的公平底色，給這個(gè)領(lǐng)域的生意人吃下定心丸，那么公益訴訟制度更是給人民力量賦予尚方寶劍。

　　建設(shè)美麗中國(guó)，需要人民的力量。無(wú)論是對(duì)污染企業(yè)的舉報(bào)、投訴，還是官方對(duì)污染案件的線索查找，都離不開(kāi)民眾的支持。生活環(huán)境的整治，民眾更是主力軍。試想，大到霧霾天氣下機(jī)動(dòng)車的控制，小到一條河道、一條街道的衛(wèi)生，哪個(gè)不極其依靠民眾配合？民眾的文明禮儀、行為習(xí)慣，對(duì)美麗中國(guó)至關(guān)重要。而接力懸賞游泳對(duì)污水治理的促動(dòng)，環(huán)評(píng)質(zhì)疑對(duì)環(huán)評(píng)改革的推進(jìn)，更是人民力量對(duì)環(huán)保正能量的體現(xiàn)。

　　如何彰顯治污戰(zhàn)役中的人民力量，還需深化體制改革和制度創(chuàng)新。環(huán)評(píng)中介摘掉了“紅頂”，是否就能做到專業(yè)客觀？環(huán)保部門(mén)脫離了和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的上下屬關(guān)系，是否就能阻斷此中的利益勾兌？恐怕未必。對(duì)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督固然不可少，健康的環(huán)評(píng)市場(chǎng)更需大力扶持。只有讓民間力量真正自由出入這片“領(lǐng)地”，環(huán)評(píng)才能真正成為屏蔽污染的前置閥門(mén)。而公益訴訟雖已起步，但數(shù)量顯然與群眾的期望有差距。讓更多的環(huán)保公益組織有資格參與到訴訟中來(lái)，讓公益訴訟的數(shù)量再多一些，才能彰顯人民力量對(duì)污染的震懾。

　　群眾路線，是黨的根本工作路線。什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨和人民的事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展；反之，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。向污染宣戰(zhàn)，絕不僅僅是一場(chǎng)只有政府官方參與的戰(zhàn)爭(zhēng)，而應(yīng)當(dāng)是一場(chǎng)全社會(huì)共同參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。發(fā)掘人民的力量，美麗中國(guó)將獲得一個(gè)更加強(qiáng)大屏障。