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新《民事訴訟法》實施后,首起環(huán)境公益訴訟將于5月6日在江蘇省無錫市中級人民法院開庭審理,中華環(huán)保聯合會狀告上市公司江蘇寧滬高速公司噪聲違法,請求法院責令寧滬高速公司排除高速公路對沿線居民區(qū)的環(huán)境噪聲污染危害。(見4月2日《法制日報》)
新《民事訴訟法》實施以來,中華環(huán)保聯合會試圖作為原告,在多家法院提起環(huán)境公益訴訟卻遭遇立案難,被拒絕受理的惟一理由是主體不適格。這次江蘇無錫中院受理中華環(huán)保聯合會狀告江蘇寧滬高速公司噪聲違法案,從一定意義上講具有正向示范效應。
公益訴訟制度是以司法手段維護社會公共利益的重要法器,環(huán)境公益訴訟也是維護環(huán)境權益的重要防線。環(huán)保組織作為獨立于政府和企業(yè)的第三方,相對于其他社會組織,其公信力更高,適合作為環(huán)境公益訴訟的主體。因此,不少環(huán)保組織希望能夠有序參與環(huán)境公益訴訟活動,成為環(huán)境公益訴訟的主力軍。這不僅是制度完善之舉,也是推進環(huán)境法制建設之舉。
更重要的是,民間環(huán)保公益社團具有公益性、專業(yè)性和利益中立性,在環(huán)境公益訴訟上具有得天獨厚的優(yōu)勢,同時又比公民個人更有力量。有關方面應當鼓勵民間環(huán)保公益社團提起環(huán)境公益訴訟,擴大民間力量對環(huán)境司法的有序參與,而不是對公益組織的主體資格作出過多的限制,或者消極地坐等環(huán)保法及司法解釋對“有關組織”的具體規(guī)定。
這起首例立案案件應該成為一個信號,即環(huán)境公益訴訟權利應該向社會進一步放開,向民間公益組織放開。公益訴訟權利本質上是一種社會性權利,立法部門和司法機關不宜以“避免濫訴”等理由過多限制公益組織的公益訴權,避免導致抑制環(huán)境公益訴訟制度的正能量。
從相關國家的經驗看,環(huán)境公益訴訟這個司法利器要發(fā)揮正能量,就得消除對訴訟主體權利的過多限制,消除對公益組織參與環(huán)境司法的偏見,將環(huán)保公益訴訟的權利大大方方地授予更多的環(huán)保組織和有關公益組織。
希望以無錫中院受理的中華環(huán)保聯合會狀告寧滬高速公司噪聲違法案為開端,命運多舛的環(huán)境公益訴訟能夠真正走進春天里。