要不折不扣地推進(jìn)行政審批制度改革,就需要狠下心來(lái)打破既得利益格局,以打破一小部分人的既得利益來(lái)?yè)Q取全社會(huì)的更大收益

　　全國(guó)政協(xié)第十二屆三次會(huì)議3日召開(kāi),已經(jīng)提交到組委會(huì)的近千件提案,成為社會(huì)各界積極參與國(guó)家政治生活、共商改革發(fā)展大計(jì)的重要標(biāo)志性成果。其中,民盟中央提出的關(guān)于深化行政審批制度改革的提案,順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展大勢(shì),契合公眾內(nèi)心期待,引起社會(huì)極大關(guān)注。

　　行政審批制度改革被稱為新一屆中央政府的“開(kāi)門大事”,這輪改革的一個(gè)突出特點(diǎn)就是簡(jiǎn)政放權(quán)。兩年多來(lái),在中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)下,700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消和下放,并實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度,實(shí)行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度等,一大批行政審批相關(guān)制度改革出臺(tái),為市場(chǎng)主體“減負(fù)”“松綁”,社會(huì)活力大大增強(qiáng)。

　　越是成績(jī)面前越要保持清醒。在看到行政審批制度改革取得明顯成效的同時(shí),更看到問(wèn)題之所在。當(dāng)前,行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大、公開(kāi)透明度不夠等問(wèn)題依然存在,甚至在某些地方還較為突出,一些地方甚至變換名頭,把審批權(quán)轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)等中介組織,讓不少人仍然感到“辦事難”。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”,只有進(jìn)一步深化行政審批制度改革,繼續(xù)為社會(huì)增添動(dòng)力活力,才能扛住經(jīng)濟(jì)下行壓力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡上坎,迎來(lái)更加光明的前景。

　　進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革,最為重要的一條就是要把行政審批事項(xiàng)的取消和下放落到實(shí)處。在很多人看來(lái),“制度再好,沒(méi)有有效的執(zhí)行,就跟沒(méi)有一樣�！币欢螘r(shí)間以來(lái),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次討論到行政審批制度改革問(wèn)題,指出改革事項(xiàng)存在著“中梗阻”現(xiàn)象,存在著“最后一公里”問(wèn)題,使得改革未能抵達(dá)社會(huì)末梢,極大地削弱了改革成效,足見(jiàn)行政審批制度改革需要把抓落實(shí)當(dāng)成今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。

　　任何事業(yè)都是干出來(lái)的,“不干,半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。沒(méi)有落實(shí),改革就會(huì)陷入空談。習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)抓落實(shí),比如在第二次會(huì)議上提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn),真抓實(shí)干,蹄疾步穩(wěn),務(wù)求實(shí)效”,在第三次會(huì)議上提出“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”,至于“運(yùn)用法治思維和法治方式”等,無(wú)疑是緊緊圍繞如何落實(shí)所提出的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。

　　必須清醒地看到,行政審批制度之所以推進(jìn)艱難,是因?yàn)椤坝“炎印北澈鬆窟B著直接的利益。要不折不扣地推進(jìn)行政審批制度改革,就需要狠下心來(lái)打破既得利益格局,以打破一小部分人的既得利益來(lái)?yè)Q取全社會(huì)的更大收益。而“觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難”,勢(shì)必會(huì)遭到被改革者強(qiáng)有力的抵抗和反對(duì),所以深化行政審批制度改革才會(huì)被視為“啃硬骨頭”“過(guò)激流”“涉險(xiǎn)灘”,足見(jiàn)深化改革的不易與艱難。

　　為此,要不折不扣地推動(dòng)改革向縱深挺進(jìn),必須要有強(qiáng)有力的監(jiān)管。民盟中央在關(guān)于深化行政審批制度改革的提案當(dāng)中,也提出了“完善審批權(quán)取消和下放后的監(jiān)管和服務(wù),健全事中事后監(jiān)管機(jī)制”的建議。按照這樣的思路,加強(qiáng)行政審批權(quán)取消和下放情況的監(jiān)督檢查,才能避免審批權(quán)取消和下放停留在“最后一公里”,避免審批權(quán)換個(gè)馬甲繼續(xù)為非作歹,讓行政審批權(quán)徹底下放到底、下放到位。

　　進(jìn)一步深化行政審批制度改革,是社會(huì)的熱切期待,也是中央的明確要求。按照國(guó)務(wù)院2月最新印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》要求,以強(qiáng)有力的監(jiān)管來(lái)強(qiáng)化問(wèn)責(zé),倒逼各地不斷提高政府工作的效率,不斷提升為人民群眾服務(wù)的水平,建設(shè)更加透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府。