日前，上海市旅游局集中公告了第一批A級(jí)旅游景區(qū)的最大承載量，包括東方明珠廣播電視塔、上海野生動(dòng)物園、上海豫園等該市主要景區(qū)。按規(guī)定，一旦景區(qū)游客數(shù)量將要達(dá)到最大承載量時(shí)，應(yīng)向社會(huì)公告并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)，景區(qū)要立即停止售票，對(duì)外發(fā)布提示；對(duì)于大客流，景區(qū)應(yīng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。(2月15日《新聞晨報(bào)》)

　　據(jù)報(bào)道，上海方面推動(dòng)景區(qū)公布最大承載量，旨在提升景區(qū)安全管理和應(yīng)急響應(yīng)水平。這很容易讓人聯(lián)想到跨年夜發(fā)生在上海外灘的踩踏事件，目前此舉或是制度修繕的內(nèi)容之一。但無論如何，限定和公告景區(qū)最大承載量，必要的時(shí)候景區(qū)及時(shí)限客并采取其他配套的安全措施，都體現(xiàn)著旅游業(yè)或被動(dòng)或主動(dòng)地向以人為本的初心轉(zhuǎn)向，相對(duì)應(yīng)的則是游客合法權(quán)益的回歸。

　　其實(shí)，在每個(gè)景區(qū)建設(shè)之初，景區(qū)主管部門都會(huì)核定出一個(gè)最大承載量�！堵糜畏ā芬�(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量；景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。在這個(gè)意義上，限制游客數(shù)量不超過景區(qū)的最大承載量，是景區(qū)的法定責(zé)任與義務(wù)。

　　然而，在國內(nèi)絕大部分景區(qū)長期停留于“門票經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式下，景區(qū)無限制承攬游客已成通病。最近幾年，景區(qū)“爆棚”幾乎成為每個(gè)旅游旺季節(jié)點(diǎn)的最重頭新聞，以至于游客嚴(yán)重滯留、半夜出景區(qū)的案例，比比皆是�？淳俺闪丝慈耍糜误w驗(yàn)一塌糊涂不說也罷，景區(qū)內(nèi)公共安全風(fēng)險(xiǎn)隨著“爆棚”而陡增，是必須引起高度重視的公共話題。

　　一部新生的《旅游法》，并非僅僅規(guī)制了旅游者或者旅行社的責(zé)任與義務(wù)，也以重要的篇幅對(duì)旅游經(jīng)營、旅游安全、旅游監(jiān)督管理等，作出了明確規(guī)范。根本上，可以看作是對(duì)曾經(jīng)粗放型的旅游業(yè)態(tài)模式的調(diào)整。在強(qiáng)調(diào)“治理能力現(xiàn)代化”的語境中，旅游經(jīng)營者更多承擔(dān)起法定責(zé)任與義務(wù)，顯然比游客少丟垃圾要重要得多。出境、出國旅游的數(shù)量連年增長，而國內(nèi)游能不能向著人文與休閑轉(zhuǎn)身，并以此招攬游客，關(guān)鍵取決于旅游經(jīng)營層面的人本精神與法律意識(shí)。

　　當(dāng)然，公告景區(qū)的最大承載量，還僅僅是景區(qū)文明的一個(gè)開端。比如，以景區(qū)為主體的人本精神能不能外延，通過搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體移動(dòng)終端，實(shí)施門票預(yù)約與游客分流，以防止景區(qū)內(nèi)的擁擠轉(zhuǎn)移成景區(qū)門外的擁擠。再有，遏制景區(qū)實(shí)行人流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與發(fā)布、尤其是停止售票的自私和惰性，仍需要旅游行政部門的監(jiān)管與執(zhí)罰。

　　這不僅是上海方面在公告景區(qū)最大承載量后所需的“后續(xù)動(dòng)作”，也是各地景區(qū)需要提上實(shí)踐日程的內(nèi)容。一個(gè)粗放且自私到總想“設(shè)卡賺錢”的旅游環(huán)境，培育不出閑適優(yōu)雅的旅游文化。而抽掉了休閑文化的精髓，旅游經(jīng)營者的叫賣聲，遲早會(huì)變得聒噪和令人生厭——— 這是旅游業(yè)當(dāng)警醒的。