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可以考慮以某種形式,將行賄“黑名單”向社會公開,從被動查詢走向主動公開。以此形成一種不誠信、不守法行為主體自動曝光的制度安排
據(jù)新華社報道,檢察機關(guān)已建成互聯(lián)共享的全國行賄犯罪檔案庫。它由檢察機關(guān)結(jié)合辦案,將立案偵查并經(jīng)人民法院生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪,以及相關(guān)聯(lián)的受賄罪等信息整理、存儲而建立起來的。只要登上這個“黑名單”,任何單位和個人如果有需要都可以查到行賄者不光彩的過去。
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。長期以來,我國市場經(jīng)濟中存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象,通過非市場化的方式競爭在某些領(lǐng)域甚至相當嚴重。對此,無論是競爭者還是執(zhí)法機關(guān),都難以處理。原因之一,在于缺乏一個全國統(tǒng)一的信息平臺。從這個背景看,有了行賄“黑名單”,過去有過污點和不良行為的個人和法人,被各方發(fā)現(xiàn)的概率就大幅提高。
從運行實踐看,這一系統(tǒng)已經(jīng)取得初步效果。自2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),到今年11月,全國檢察機關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢434萬次,涉及單位579萬家,個人791萬人。今年9月查詢量達到24.6萬余次,創(chuàng)單月查詢次數(shù)歷史最高值。
但是,客觀地看,這一查詢規(guī)模與我國市場經(jīng)濟的規(guī)模相比,還仍然偏低。與全國每年巨量的交易量相比,更是微不足道。而且尤為重要的是,這是一個被動查詢的體系,有需要的人才會想起進入這個系統(tǒng)查詢。如果一個主體不為過去的不法行為付出代價,或者被查詢發(fā)現(xiàn)的可能性明顯偏低,恐怕行賄受賄的交易難以根除。因此,可以考慮以某種形式,將行賄“黑名單”向社會公開,從被動查詢走向主動公開。以此形成一種不誠信、不守法行為主體自動曝光的制度安排。
當然,要徹底清除行賄黑名單,更重要的是加快政府自身改革,尤其是加快公共資源市場化配置的程度。眾所周知,相當數(shù)量的行賄受賄正是發(fā)生在公共資源交易領(lǐng)域。因此,從根子上消除行賄受賄,就必須縮小政府行政配置資源的范圍,提高政府公開透明程度。(匡賢明)