�。ㄆ撸┓ㄖ涡叛雠c依法治國的關(guān)系，是法治建設(shè)中的基本命題�！胺傻臋�(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”，管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。十八屆四中全會以“全民守法”為重要著力點，正是力求從塑造法治信仰出發(fā)，破解“國皆有法，而無使法必行之法”的困局。

　　《商君書·定分》記載了一則著名的“秦孝公難題”。商鞅變法之初，秦孝公提問：“法令以當(dāng)時立之者，明旦欲使天下之吏民，皆明知而用之，如一而無私，奈何？”意思是，立法之后，如何使官與民知法、懂法、守法？

　　這是一道法治中國需要面對的歷史性難題。“公民的法律信仰，是法律體系保持持久生命力的一個重要前提�！比绷朔ㄖ涡叛觯瑳]有法治精神，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)。

　　1992年，電影《秋菊打官司》轟動一時。那個為了“討個說法”而挺著懷孕的大肚子一次次上告的農(nóng)婦，幾乎成了中國法治進程中的一個符號，象征著在這個有著數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家中，民眾法治意識、權(quán)利意識一次深刻覺醒。然而，法治化的過程，并不全是贊美詩，很多時候可能很痛苦。一時一事依法不難，難的是處處事事依法，難的是用法治思維去想問題、作決策，難的是用法治方式去解決問題、處理矛盾。

　　在一些城市的圖書館與書店中，經(jīng)常能看到這樣一幕：有人專注地盤坐在法律專架下，尋章摘句地抄寫著一些法律條文，他們手中的勞動法、物權(quán)法等小冊子，已經(jīng)在反復(fù)閱讀中卷了角。這樣的場景，折射公眾對法治的復(fù)雜心態(tài)：既相信來自法律的公義，又害怕因為對具體法律知識缺乏了解而上當(dāng)受騙。對于中國人，法治是一種新的倫理道德和社會秩序，也是一套相對陌生與復(fù)雜的程序規(guī)則，要以之重新規(guī)定行為模式、人際關(guān)系和生活方式，這既是偉大的變革，更是艱巨的挑戰(zhàn)。

　　“人心是最大的政治”，信仰是法治的支撐。黨的十八大把法治作為社會主義核心價值觀的一大要素，就是要讓它成為一種全民信仰，化為社會文明進步的強大動力。只有每個人都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，只有讓尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求，法治才能成為一種“國家信仰”，法治中國才有最堅強的支撐。

　�。ò耍┪覀�?nèi)嫱七M依法治國，要沿著什么道路往什么方向走？

　　幾年前，有一部電影叫《馬背上的法庭》。影片中，法官老馮用馬馱著碩大的國徽，成了云南西北部山區(qū)的“流動法庭”。中國是一個地理環(huán)境、發(fā)展水平千差萬別的“超大型國家”，這決定了法治建設(shè)必須從中國的實際出發(fā)。

　　馬克思曾說，“法律應(yīng)當(dāng)以社會為基礎(chǔ)，法律應(yīng)該是社會共同的、由一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)。”孟德斯鳩也說過，“為某一國人民而制定的法律，應(yīng)該是非常適合于該國的人民的，所以如果一個國家的法律竟能適合于另外一個國家的話，那只是非常湊巧的事。”一個國家的法治之路，只能植根于這個國家的土壤，簡單的拿來主義只會水土不服。

　　著名評劇表演藝術(shù)家新鳳霞，曾經(jīng)塑造過一個深入人心的藝術(shù)形象：劉巧兒。故事的原型，來源于陜甘寧邊區(qū)一起因自由戀愛而引發(fā)的官司。當(dāng)時的邊區(qū)高等法院庭長馬錫五，將群眾路線的工作方針運用于審判，就地公開審理并邀請知情群眾參加，判決合情合理，當(dāng)事人無不表示服判，毛澤東也稱“馬錫五來了事情就好辦啦”。這種“審判與調(diào)解相結(jié)合”的方式說明，中國的法治建設(shè)需要走出一條自己的道路。

　　法學(xué)家薩維尼說，法是民族精神的體現(xiàn)。扎根于本民族傳統(tǒng)的中國法治，從一開始就洋溢著本土特色。在長期治國理政的實踐中，我們已經(jīng)探索出了一條獨具特色的法治建設(shè)道路。這條法治道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。四中全會提出“五個堅持”——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)，是我們在長期實踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、走向法治中國。

　　有外國學(xué)者寫道，“盡管與經(jīng)濟發(fā)達(dá)的西方國家不是一個版本的自由民主，但中國卻是實實在在地從人治向法治轉(zhuǎn)變，并且，法律在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”沿著中國特色社會主義法治道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決當(dāng)前中國法治建設(shè)中的重大問題，讓中國特色社會主義制度展現(xiàn)蓬勃生機與旺盛活力。

　　（九）1913年6月9日，清末修律重臣沈家本溘然長逝。鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會發(fā)生“千年未有之大變局”，亟待制定新的法律以調(diào)整新的社會關(guān)系。然而，危世豈有良法？陷入禮法之辯、中西之惑與政治之爭，這位“法學(xué)匡時為國重”的名臣，徒留事業(yè)未竟之憾。

　　32年前，1982年5月的一個夜晚，著名法學(xué)家許崇德接到彭真電話，請他去討論憲法序言底稿。當(dāng)晚，他以一首《玉泉山之夜》記錄下當(dāng)時的情景：“燈下詞初定，紙間策已籌。憲章臨十稿，尚欲益精求�！�

　　新世紀(jì)的2014年，251個日日夜夜的起草，習(xí)近平總書記對每一稿的審閱，三次中央政治局常委會會議、兩次中央政治局會議的討論，形成了十八屆四中全會《決定》，鑄造中國法治建設(shè)的里程碑。

　　清末修律是帝王修律，被動修律；改革開放之初是人民修律，主動修律；今天，則是站在更高層次，從治理層面謀定思路、從執(zhí)政角度謀劃未來。從“人治”到“法制”再到“法治”，從“以法治國”到“依法治國”再到“法治中國”，理論和實踐上的路徑，揭示了中國法治歷經(jīng)變遷的復(fù)雜歷程，也展現(xiàn)了“治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩”的法治圖景。

　　今天，建設(shè)法治中國的新時代已經(jīng)開啟。一個相信“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”的民族，選擇法治作為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。沿著自己開創(chuàng)的道路，13億中國人民將書寫世界法治史上的嶄新篇章。（任仲平）