9月16日《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，為全面深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，15日，云南省國(guó)資委發(fā)布第一批對(duì)外公開(kāi)招股招商、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的33個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，涉及企業(yè)23戶，項(xiàng)目10個(gè)，企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)總額約220億元，計(jì)劃新增投資約330億元，共計(jì)約550億元。

　　混合所有制改革已成大勢(shì)所趨，各地先后出臺(tái)了推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“混改”政策。國(guó)企改革是為了不斷激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、增強(qiáng)其控制力。時(shí)下，發(fā)展混合所有制作為規(guī)范國(guó)企治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展動(dòng)力的重要舉措，已經(jīng)成為國(guó)企改革的主要方向之一。一些專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國(guó)企改革的公平性保持警惕，希望混合所有制改革不要變成富人的盛宴。國(guó)企改革要以公平為前提，否則，勢(shì)必引起激烈的社會(huì)情緒和矛盾。

　　國(guó)企改制近幾年始終是改革的主旋律之一，但是，由于在改制過(guò)程中缺乏監(jiān)管力度，缺乏公開(kāi)、透明的機(jī)制，使得國(guó)企改制貓膩多多。不少國(guó)企高管打著改制的旗號(hào)，在改制過(guò)程中以“移花接木”“暗度陳倉(cāng)”等非法手段，把巨額國(guó)有資產(chǎn)偷偷占為己有，造成國(guó)有資產(chǎn)的貶值和流失，有的甚至以“零資產(chǎn)”“負(fù)資產(chǎn)”的形式來(lái)“空手套白狼”，個(gè)別改制接盤者“一夜暴富”。

　　新一輪的“混改”，會(huì)否造成新一輪的國(guó)有資產(chǎn)流失?會(huì)否又變成一場(chǎng)富人的盛宴?中信國(guó)安的“混改”就已經(jīng)遭到質(zhì)疑——8月6日，中信國(guó)安公告稱，公司實(shí)際控制人國(guó)安集團(tuán)引進(jìn)5家戰(zhàn)略投資者，以現(xiàn)金增資擴(kuò)股的方式完成了改制工作。有分析指出，國(guó)安集團(tuán)此次改制后，以其最新注冊(cè)資本金71億元測(cè)算，引進(jìn)森源集團(tuán)等民企的增資，相當(dāng)于每份注冊(cè)資本價(jià)格僅為1.41元。亦即，上述5家民企合起來(lái)共耗資約56.6億元現(xiàn)金，獲得了凈資產(chǎn)155億元的國(guó)安集團(tuán)近80%的股權(quán)。

　　國(guó)企是全體百姓的國(guó)企，無(wú)論是哪一種改革方式，都要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正，否則，就難免有人會(huì)借機(jī)大肆損公肥私。發(fā)展混合所有制，無(wú)疑將涉及大量國(guó)有資產(chǎn)、股權(quán)的出售，需要對(duì)國(guó)資重新進(jìn)行評(píng)估、定價(jià)。如果沒(méi)有公開(kāi)透明的評(píng)估定價(jià)機(jī)制，如果只是關(guān)起門來(lái)小范圍引進(jìn)民企戰(zhàn)略投資者，而不是公開(kāi)競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，那么，國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估定價(jià)，很可能被相關(guān)利益方所控制，造成國(guó)有資產(chǎn)的低估、賤賣，淪為個(gè)別富人的盛宴，甚至可能因?yàn)槔娴慕患a(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象。

　　權(quán)力從來(lái)不會(huì)心甘情愿地被關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子。“混改”要真正成為規(guī)范國(guó)企治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)國(guó)企發(fā)展活力的重要抓手，必須對(duì)“混改”制度的精細(xì)化設(shè)計(jì)和落實(shí)，使約束權(quán)力的籠子嚴(yán)密、“無(wú)縫可鉆”。