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南京日報:高溫費“零處罰”是誰的尷尬
//agustinmoreno.com2014-06-24來源: 南京日報
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  你拿到高溫費了么?你拿過高溫費么?

  高溫季節(jié)來臨,根據(jù)今年我省企業(yè)職工夏季高溫津貼標準,符合條件的職工每人每月發(fā)放200元高溫津貼,4個月共800元。然而對不少高溫下的勞動者來說,高溫費卻成了看得見拿不著的一項福利。本報昨日報道,盡管新修訂的《江蘇省勞動合同條例》規(guī)定用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫費屬于違法行為,但《條例》實施一年多來,我市勞動監(jiān)察支隊還沒開出過一張罰單。

  設(shè)置高溫費,本意是保障勞動者的勞動權(quán)益,在這方面,《江蘇省勞動合同條例》用法規(guī)形式明確用人單位的義務(wù);《勞動保障監(jiān)察條例》也給出了相應(yīng)監(jiān)督權(quán)限和處罰條款:未按規(guī)定標準發(fā)放高溫津貼、逾期仍未改正的,將給予行政處理,并處以2000元以上2萬元以下罰款。規(guī)章制度俱在,就是難以執(zhí)行,原因值得深思。

  高溫費“零處罰”顯然不是因為用人單位都已執(zhí)行到位,相反,記者采訪發(fā)現(xiàn),在快遞送件員、工地建筑工等冒著高溫工作的勞動者中,拿不到高溫費、甚至沒聽說過高溫費的情況比比皆是。問題在于,高溫費拿不到手,多數(shù)勞動者礙于自己“人在屋檐下”,不會主動向企業(yè)提起維權(quán),即使有相關(guān)投訴,因為高溫費的規(guī)定只有原則性的政策條款,沒有具體的實施細則,勞動保障部門真要處罰起來也難以操作,這些因素都使高溫費發(fā)放在有的單位徒有規(guī)定、實則“空轉(zhuǎn)”。

  不按規(guī)定發(fā)高溫費,板子當然要打在那些單位身上,但法規(guī)制度也難辭其咎。恰恰是法規(guī)制度的“網(wǎng)眼”過大,讓企業(yè)找到了規(guī)避發(fā)放高溫費的理由。比如有的銷售人員也不是天天在外面跑,高溫費怎么發(fā)放?有的管理人員上午在辦公室里辦公,下午到外面辦事,又該怎么發(fā)放?即便是達到了處罰規(guī)定的所有條件,但最高2萬元的罰款對很多用人單位而言,仍然遠比發(fā)放高溫費支出少,造成了用人單位違規(guī)更加“劃算”的現(xiàn)實。

  800元的高溫費雖然不多,卻體現(xiàn)了對勞動者權(quán)益的尊重,要把這份“清涼”真正送到勞動者手中,既需要法規(guī)制度的規(guī)定,更需要“接地氣”的操作辦法, 比如細化發(fā)放標準、提高處罰額度、暢通維權(quán)渠道等,讓“零處罰”真正變成用人單位自覺遵守規(guī)定的結(jié)果,否則,看到而拿不到的高溫費,帶來的不僅是高溫下勞動者的失望,更是規(guī)章制度公信力的損失。

  

 

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