任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美，聘任制公務(wù)員改革亦然。改革步驟的設(shè)計(jì)，改革細(xì)節(jié)的調(diào)整，都需要隨著改革實(shí)踐而逐步推進(jìn)

    眾所周知，在過(guò)去“一考定終身”的公務(wù)員招聘和管理模式下，由于權(quán)責(zé)模糊和缺乏合同制約，考上公務(wù)員就意味著端緊了“鐵飯碗”。

    正是在此背景下，深圳市從2007年開(kāi)始試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制度改革，隨后逐漸擴(kuò)大改革范圍。自2010年1月1日起，深圳市規(guī)定，所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都實(shí)行聘任制；聘任合同詳細(xì)規(guī)定了雙方的權(quán)利義務(wù)，聘任制公務(wù)員的工作職責(zé)、工資待遇、工作時(shí)間和休假，聘任合同變更、解除和終止條件等內(nèi)容，把公務(wù)員管理法律法規(guī)及各項(xiàng)制度規(guī)定具體化為用人單位和聘任制公務(wù)員雙方預(yù)先確認(rèn)的合同條款。

    以往的“鐵飯碗”也因此被打破，聘任合同中明確了8種情況下政府部門(mén)應(yīng)該把聘任制公務(wù)員辭退。同時(shí)將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三類(lèi)，并且為行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。

    7年以來(lái)，此舉為改善聘任單位的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力和活力提供了難能可貴的制度嘗試，并取得了令人矚目的成績(jī)，深圳的改革也為其他地方做出了先行先試的探索。幾年來(lái)，佛山等廣東其他地方也開(kāi)始推行聘任制公務(wù)員制度改革，許多省市紛紛啟動(dòng)了聘任制公務(wù)員的招錄工作，公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn)的范圍迅速擴(kuò)大。而近期浙江首批聘任制公務(wù)員走馬上任更是引人關(guān)注。說(shuō)明這項(xiàng)改革的成績(jī)有目共睹，也得多地的認(rèn)同。

    當(dāng)然，任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美，聘任制公務(wù)員改革亦然。改革步驟的設(shè)計(jì)，改革細(xì)節(jié)的調(diào)整，都需要隨著改革實(shí)踐而逐步推進(jìn)。聘任制公務(wù)員改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)明確權(quán)責(zé)關(guān)系達(dá)到正向激勵(lì)，而非傳統(tǒng)的單向度懲戒。通過(guò)聘任合同，雙方的權(quán)利和義務(wù)更加明確，邊界更加清晰，促使公務(wù)員更好地履職履責(zé)；也促使聘用單位更好地研究聘任合同、重視管理，改變重進(jìn)人、輕管理的現(xiàn)象。

    聘任制公務(wù)員改革是一項(xiàng)探索中的改革，還有一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)一步的配套改革來(lái)解決。如各聘用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化不同職位的考核標(biāo)準(zhǔn)，量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，充實(shí)不同職位的考核內(nèi)容，規(guī)范考核和評(píng)價(jià)程序，完善聘任制公務(wù)員的退出機(jī)制等。只有系統(tǒng)而深入地推進(jìn)這項(xiàng)改革，方能回應(yīng)民眾的關(guān)注和期待，真正發(fā)揮聘任制公務(wù)員改革的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，推動(dòng)我國(guó)公務(wù)員制度的全面完善。