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湖北日?qǐng)?bào)昨日?qǐng)?bào)道,我省出臺(tái)省屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革舉措,省屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人首次實(shí)行任期制,不再“一任到底”;年滿60歲的“一把手”,原則上應(yīng)辦理退休。淡化行政色彩、面向市場(chǎng)選人用人,將是省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用“主旋律”。
這樣的改革,直接觸及了當(dāng)下的改革現(xiàn)實(shí),回應(yīng)了當(dāng)前的改革任務(wù)。一直以來,在市場(chǎng)化改革中,國(guó)企改革是攻堅(jiān)區(qū);在國(guó)企改革中,最難改的是人;在對(duì)人的改革中,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的去行政化又是難中之難。
國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的行政化問題,承接計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而來。當(dāng)一切資源都由政府計(jì)劃配置,國(guó)有企業(yè)擁有相應(yīng)的行政級(jí)別是自然之事。當(dāng)改革向消除市場(chǎng)化障礙和壁壘的深處推進(jìn),“讓市場(chǎng)起決定性作用”更加明確地成為國(guó)企改革的方向,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人官商不分的問題就更加躲不開、繞不過。個(gè)人的官商不分,實(shí)質(zhì)上是企業(yè)的政企不分。個(gè)人的任期長(zhǎng)短,個(gè)人的福利待遇不當(dāng)還只是表象上的不合理,更深層次的,是這樣的用人機(jī)制無法理順整個(gè)企業(yè)的治理機(jī)制,無法增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
換個(gè)方式講,如果一個(gè)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)人,既當(dāng)高管,又拿高薪,既不接受市場(chǎng)機(jī)制的遴選,也不接受市場(chǎng)效益的檢驗(yàn),就不可能成為真正的企業(yè)家,不可能生發(fā)出真正的企業(yè)家精神。企業(yè)家精神講求冒險(xiǎn),講求創(chuàng)新,當(dāng)“不求有功但求無過”成為任職本能和常態(tài),甚至國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人職位成為一種官員“鍍金”的需要和安撫性福利,那么國(guó)有企業(yè)能夠面向市場(chǎng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,能夠適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的生存法則就必成空談。
市場(chǎng)機(jī)制天然規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的職業(yè)使命。無論民營(yíng)企業(yè),還是國(guó)有企業(yè),其領(lǐng)導(dǎo)者都必須成為企業(yè)家,都要向市場(chǎng)看齊,而非向官位看齊,要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、對(duì)資產(chǎn)的所有者負(fù)責(zé),而非僅僅“對(duì)上負(fù)責(zé)”。要打破不合理的壟斷,就不能有不合理的權(quán)力保護(hù)。這種保護(hù),國(guó)有企業(yè)不應(yīng)有,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人也不應(yīng)有。
十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例”。選人用人機(jī)制的改革是一個(gè)突破口,從這里進(jìn)入,政府最終要通過從重點(diǎn)管人、管企業(yè)向管資產(chǎn)、管行業(yè)的轉(zhuǎn)變,來厘清市場(chǎng)和政府監(jiān)管的邊界。不同所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一同匯聚成一個(gè)真正的企業(yè)家群體,才是一個(gè)正常的市場(chǎng)生態(tài),企業(yè)家精神才能在整個(gè)社會(huì)中得到鼓勵(lì)、充分生發(fā)、蓬勃顯現(xiàn)。
改革開放以來,國(guó)有企業(yè)改革在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。十八屆三中全會(huì)召開后,很多地方的國(guó)企改革有了明顯加速跡象。就自身的省情而言,湖北歷史上就是國(guó)企比重大的省份,這意味著國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)繁重,也要求在國(guó)企改革上能夠先人一步,走在前列;省屬國(guó)企都是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,則意味著我們改革的條件更充裕,改革的空間更大,無論是股份制上還是選人用人上,更能夠甩開膀子,打破桎梏,闖出一片天地。
現(xiàn)在,我們已經(jīng)確立起非常鮮明的改革觀念,但“市場(chǎng)大學(xué)”如何辦好,“市場(chǎng)決定取舍”怎樣實(shí)現(xiàn),更多的“經(jīng)濟(jì)人”從哪里涌現(xiàn),“改革紅利”能否要得到,都不是純粹的理論問題,都需要更多實(shí)質(zhì)性和突破性的舉措來體現(xiàn)。我們能夠打破國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人“一任到底”,還能夠打破多少這樣的阻滯和堅(jiān)冰?我們能夠放手以市場(chǎng)導(dǎo)向去選拔國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人,我們還能夠在哪些地方收起管制、交給市場(chǎng)?“讓市場(chǎng)起決定性作用”的改革永遠(yuǎn)需要這樣的回答。