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鐵腕減排應(yīng)成環(huán)境治理“新常態(tài)”
//agustinmoreno.com2014-11-14來源: 廣州日報
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  實(shí)現(xiàn)環(huán)境的最終控制,還是要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)向構(gòu)建符合節(jié)能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,才是長久之計(jì)。

  近日,很多北京市民再次把注意力轉(zhuǎn)向久違的藍(lán)天。藍(lán)天要如何才能保持下去,北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示,這次主要還是靠人努力。保持這種狀態(tài),減排是硬道理。(11月13日《新京報》)

  當(dāng)人們還為北京的藍(lán)天雀躍之時,霧霾偷襲上海。上?諝12日陷入“重度污染”,上海市氣象局于當(dāng)12日早上8時48分拉響霧霾黃色警告,截至上午10時,上?諝赓|(zhì)量指數(shù)為271,達(dá)到重度污染。重度霧霾在上海發(fā)出警告:同在一片天空下,如果不對大氣污染進(jìn)行有效治理,徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻局面,想讓藍(lán)天白云成為“新常態(tài)”非常困難。

  綜觀北京此次鐵腕治理,可以得到許多有益啟示。一、只要愿意作為,必定有所作為。從前提“人定勝天”,強(qiáng)調(diào)人在改造自然中的絕對作用,后來遭到一些非議。今天看來,還是有一定的合理性,“靠人努力”不就是“人定勝天”嗎?表明,只要我們愿意付出努力,并采取有針對性的措施,大氣污染是可以得到治理和控制的。反過來也可以說,霧霾得不到控制,就是人們不努力。

  二、霧霾是亂排放,減排是硬道理。此次,河北省有2000多家企業(yè)臨時停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。大量污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn),空氣為之一新,天空為之一藍(lán),沒有什么比這個因果更能說明問題。三、同在一片天,霧霾需共治。為保障藍(lán)天,北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古等6個省份悉數(shù)加入保障隊(duì)伍。將思路拓展開來,為保障“中國藍(lán)”,就要“全國一盤棋”,齊心協(xié)力,合力共治。

  環(huán)境污染治理——尤其是霧霾越來越重,大氣污染治理成為社會重大公共話題,人們從不同角度切入歸因,分獲不同結(jié)論。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到法律供給,從環(huán)保體制到執(zhí)法力度等,不一而足。僅以執(zhí)法論,環(huán)保部門受制于地方政府,難以做到不受行政干預(yù)而獨(dú)立執(zhí)法,屢受詬病。

  話說回來,環(huán)保體制重構(gòu)又有多大威力?歸根到底,這是一個環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難選擇。學(xué)術(shù)界有一個共識叫庫茲涅茨倒U形曲線,其橫坐標(biāo)是經(jīng)濟(jì)繁榮的過程,縱坐標(biāo)是污染程度。在發(fā)展初期,環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟(jì)增長而加重;經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了平臺期(人均GDP在8000美元到15000美元之間),環(huán)境污染達(dá)到峰值;再下來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及環(huán)境治理力度加大,環(huán)境狀況隨之好轉(zhuǎn)。

  按照這個理論,我國的環(huán)境污染狀況應(yīng)處于上升后段,未來可能順著倒U形線往下走。不過,理論畢竟是理論,不是自發(fā)拓展秩序,環(huán)境控制最終還得“靠人努力”。包括大氣在內(nèi)的環(huán)境污染治理,當(dāng)務(wù)之急在于鐵腕減排,用嚴(yán)的法律法規(guī)、最硬的行政手段,責(zé)令污染企業(yè)整改,限制污染企業(yè)上馬;加大治污投入,確保環(huán)境治理有錢可用,用上新技術(shù);形成有效的聯(lián)動機(jī)制,避免各地方自為政的低效與重復(fù)等等。

  實(shí)現(xiàn)環(huán)境的最終控制,還是要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)向構(gòu)建符合節(jié)能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,才是長久之計(jì)。轉(zhuǎn)型過程必然會有陣痛,有時甚至?xí)靶菘恕,這需要定力,還要智慧。(練洪洋)

 

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