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日前,筆者走訪一名基層人大代表,談到一件建議,他先后提了5次才得以圓滿解決。這位代表感慨道:“有人勸我不要再提了,提了也白提。但我認(rèn)為,正是因為問題沒有得到解決,更應(yīng)該繼續(xù)提,直至問題解決為止。”
由此,筆者想到一些全國人大代表、政協(xié)委員履職的故事。全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長婁源功連續(xù)8年提出關(guān)于均衡高等教育資源的提案,張國良、潘宗光、楊釗等三位來自香港特區(qū)的全國政協(xié)委員連續(xù)4年提議將清明節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日列為法定假日,全國人大代表黃細(xì)花連續(xù)6年提出建議公共場所控?zé)熈⒎ǖ淖h案,最執(zhí)著的是全國人大代表孫兆奇至今已經(jīng)連續(xù)10年呼吁立法防治罕見病……
在這些代表委員的執(zhí)著和堅守下,一些問題已經(jīng)得到了圓滿解決;一些問題已經(jīng)引起國家機(jī)關(guān)的重視,正在得到逐步解決;還有些問題,也許條件不成熟,尚在醞釀改善之中。
人大代表的議案建議能夠得到解決,當(dāng)然是好事,這是每一位代表提出建議意見的初衷,也從一定程度上讓代表有了為民代言的榮譽(yù)感。但是,很多時候,代表提出的建議意見并不能及時落地,在這種情況下,人大代表是保持定力,堅定目標(biāo),繼續(xù)推動問題解決?還是知難而退,偃旗息鼓,就此罷休?這考驗著一個代表的品性和能力。
從法理上講,辦理代表建議是“一府兩院”接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的法定職責(zé)和義務(wù),是尊重人民主體地位的重要體現(xiàn)。“一府兩院”及其職能部門應(yīng)當(dāng)恪盡職守,認(rèn)真抓好落實。從這些年議案建議辦理情況看,辦理的滿意率和辦成率有了明顯提高,但也存在“最滿意的答復(fù)和最不滿意的落實同在”的問題。客觀而言,這其中,有承辦單位認(rèn)識缺位、推諉搪塞、敷衍了事的因素,也有辦理難度增大、辦理跨度延長的問題。特別是,隨著改革開放步入深水區(qū),一些深層次的矛盾逐漸顯露出來,再加上觀點碰撞、利益博弈、思想多元,導(dǎo)致代表建議辦理工作已非一朝一夕之功就能做好。這就要求人大代表要冷靜應(yīng)對形勢,轉(zhuǎn)變提議方式,一方面設(shè)身處地地站在承辦單位的角度,考慮建議辦理的可行性和解決問題的現(xiàn)實性,理解和尊重“一府兩院”的工作;另一方面還須有執(zhí)著的精神和毅力。今年沒解決好,明年接著提,問題不解決不放手,建議不落實不停歇。
執(zhí)著,應(yīng)該成為人大代表履職的一種品性。在新常態(tài)下,正確對待議案建議的辦理,既要有寬容之心、從容之態(tài),又要一鼓作氣,持之以恒,鍥而不舍!榜w馬十駕,功在不舍。”在充分論證的基礎(chǔ)上,執(zhí)著提議和呼吁,議案建議最終應(yīng)該都能夠得到解決。
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