編者按：本文摘自朱永新為他的新書《我在人大這五年》所作的前言。

　　朱永新是十一屆全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會委員。這本書展示了作者從2008年到2012年這五年間，擔任全國人大代表和全國人大常委的履職歷程，讓人大制度的發(fā)展與工作成效從一個代表的角度得到了真實的反映。

　　我們希望讀者能從中看到人民代表大會的運作過程，聽到當代中國政治文明不斷發(fā)展、人民民主不斷擴大的鏗鏘足音，感受到代表們“為天地立心、為生民立命”的不懈努力。

　　在擔任人大代表的五年里，我印象最深刻的一個問題，是一位記者在2011年8月25日提出的，他說：“我想知道每位代表討論刑事訴訟法修正案草案的時間有幾秒？”在接下來會議的審議時間里，我把這個問題轉(zhuǎn)告給代表。大家靜靜地聽著，那一刻的沉默很凝重。

　　類似對刑事訴訟法修正案這樣的材料，盡管我認真學習過、揣摩過，但是仍然很難提出真正有價值的意見，這樣的問題需要專業(yè)法學界的人才能提出真知灼見。在人大常委會上討論的，很多都是非常專業(yè)的問題，讓我這樣教育專業(yè)背景的人討論法律專業(yè)問題，就只能憑感覺和印象做一些常識性的判斷，有時甚至可能會講錯。所以我一直想，人大的會議，不是秀場，更不是商場。這里的一行字、幾句話或許就會左右許許多多人的生活，甚至徹底改變許許多多人的命運。而身為人大代表，真想履約，并不輕松。

　　說實話，人大常委會是一種高強度的智慧密集型會議。討論的許多問題，無論是預算審議還是法律制定，專題性都很強，因為人大立法的特點所在，每次會議都要就一些法律問題發(fā)表意見。而且每次的議題都不一樣，涉及方方面面，如社會、法律、人口、環(huán)境、資源、教育、文化等等。如果常委會委員們沒有認真研究準備，對立法質(zhì)量就會有很大影響。對這些法律法規(guī)和專題報告，我一般提前兩周就要學習會議材料的文本，收集相關(guān)資料，思考發(fā)言提綱。

　　在人大這所全國人民的大學里，我不是老師，而是學生。每次會議材料就是教材，召開常委會會議時就是進大學聽課，會場就是課堂，審議過程就是課堂發(fā)言。只有認真研讀、精心準備，才可能講出水平，講出道理。這五年來，人大立法通過法律、法律解釋和法律問題的決定有86件，其中修改法律44件，制定法律19件，做出法律問題的決定有19件。應該說，每一部法律都凝聚著包括我在內(nèi)的常委們的智慧，我們?yōu)橹袊厣鐣髁x法律體系的形成做出了綿薄的貢獻。

　　當然，作為人民的代表，人民不僅需要我們學習，更需要我們學以致用，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在總結(jié)多年代表履職經(jīng)歷的時候，我談過三點體會：一是立足專業(yè)背景，二是立足中國國情，三是立足民間社會。

　　立足專業(yè)，用教育的眼光和情懷看問題，是當好人大代表的體會之一。我是學教育研究教育的學者，我所在的中國民主促進會70%的會員來自教育界。立足專業(yè)，能更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，讓自己學有所用，研有所成。所以，人大這五年，我提出的議案和建議主要仍然是圍繞教育展開的。

　　立足國情，用全球視野關(guān)照本土問題，是當好人大代表的體會之二。知識分子容易犯本本主義的毛病，喜歡用西方的藥來治中國的病，因此容易水土不服。中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和人口眾多的特殊國情，決定了許多事情必須走中國自己的道路。所以，我更注意在提出問題的同時提供解決問題的對策，讓建議更符合實際，操作更容易實行。

　　立足民間，站在人民的立場思考問題，是當好人大代表的體會之三。作為人大代表，不僅是人民的代表，也是人民與政府之間的橋梁。我們是否能夠真正代表人民，首先是看是否能夠真正地生活在他們之間，是否能夠聽到他們真實的聲音。所以，我一方面進行了大量的調(diào)查研究，一方面通過網(wǎng)絡與網(wǎng)友交流。我提出的建議，大多也是來自大眾、來自生活，具有強烈的草根色彩。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人大代表不是一般意義上的代表，而是人民行使最高國家權(quán)力的代表。作為全國人大常委會委員，除了履行一般代表的職責外，還要參加每兩個月一次的常委會，討論通過重要的法律法規(guī)，對有關(guān)部委工作進行專題質(zhì)詢等。在我身邊，我能清晰地看見許許多多委員代表，都在以各自的方式莊嚴地履行著人民交付的重托。

　　履約，可以變成虛偽的敷衍，也可以成為生命存在的價值和意義。有的委員代表是在用一生的時間來討論，來學習，來行走。這些走在路上的人，他們的腳印正在形成新的路。對于這些同伴，我慶幸能與他們并肩前行。