青島市公安局李滄分局副局長(zhǎng)楊健最近碰上了一個(gè)棘手的案子：案件涉及山西省呂梁市文水縣人大代表王永安，雖然多次請(qǐng)求暫停其人大代表資格，但文水縣人大常委會(huì)不僅予以拒絕，因?yàn)闊o(wú)法對(duì)其采取強(qiáng)制措施，公安部門(mén)找不到他，案件偵辦幾乎處于停滯狀態(tài)。（《中國(guó)青年報(bào)》4月14日）

    文水縣人大常委會(huì)回應(yīng)稱(chēng)，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)其所屬代表涉案問(wèn)題，要求辦案機(jī)關(guān)匯報(bào)案情，這是理所當(dāng)然的，“公安部門(mén)應(yīng)該對(duì)人大有起碼的尊重”。這話很專(zhuān)業(yè)，也“有法可依”�！度珖�(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第三十二條明確規(guī)定：縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。

    但這并不意味著人大代表身份，可以成為當(dāng)事人不受法律追究的護(hù)身符。就此案涉及的法律問(wèn)題，有關(guān)法律專(zhuān)家表示，法律法規(guī)對(duì)人大代表的保護(hù)，主要是為了保護(hù)其代表選民表達(dá)意志、正常履職，防止其因履職行為遭遇來(lái)自公權(quán)力的打擊報(bào)復(fù)，但同時(shí)，法律面前人人平等，這種保護(hù)不是代表犯罪的“護(hù)身符”。事實(shí)上，公安機(jī)關(guān)通緝的行為并非其人大代表的正常履職行為而是屬于個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪行為，人大常委會(huì)理應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分人大代表正常履職與個(gè)人犯罪行為的界限，依照法定程序中止或取消其人大代表資格及其豁免權(quán)，構(gòu)成犯罪的，可移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

    可令人遺憾的是，文水縣人大常委會(huì)以“人大代表享有刑事豁免權(quán)” 為由，采取讓王永安積極退貨，要求公安機(jī)關(guān)撤案，拒收公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)中止人大代表資格公函，派員赴青島與辦案機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)等拖延戰(zhàn)術(shù)，對(duì)于辦案機(jī)關(guān)提請(qǐng)暫停代表資格的申請(qǐng)報(bào)告久拖不決、不作決定，導(dǎo)致網(wǎng)上通緝撤銷(xiāo)后，王永安不知蹤影，案件偵辦處于停滯狀態(tài)的嚴(yán)重后果。這些做法，實(shí)際上變相地將王永安當(dāng)作特殊公民保護(hù)了起來(lái)�！靶淌禄砻鈾�(quán)”在這里變成了人大代表的“特權(quán)護(hù)身符”。

    由此也暴露出一個(gè)問(wèn)題，即現(xiàn)有法律中，沒(méi)有關(guān)于人大對(duì)辦案機(jī)關(guān)提請(qǐng)暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)審查期限的規(guī)定。這極易導(dǎo)致因許可時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而貽誤辦案?jìng)刹槿∽C時(shí)機(jī)，增加破案難度。同時(shí)也給一些權(quán)力機(jī)關(guān)濫用“刑事豁免權(quán)”為違法人大代表提供特權(quán)保護(hù)傘、逃避法律制裁以可乘之機(jī)，動(dòng)搖公民對(duì)司法公正的信心。因此，筆者建議立法機(jī)關(guān)盡快修訂相關(guān)法律，明確人大常委會(huì)對(duì)暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)審查的期限，堵住法律漏洞。