針對(duì)“郴州國土官員宴請(qǐng)財(cái)政官員后死亡”一事，湖南省郴州市紀(jì)委日前作出通報(bào)，多名官員被問責(zé)。2015年5月4日晚，郴州市國土資源局蘇仙分局礦產(chǎn)開發(fā)綜合服務(wù)中心主任廖永華，為使蘇仙區(qū)財(cái)政局盡快通過第三輪礦規(guī)編制項(xiàng)目工作相關(guān)審批手續(xù)，宴請(qǐng)?zhí)K仙區(qū)政府采購管理辦公室主任陳安、蘇仙區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心副主任梁建華。用餐人員餐后參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。廖永華事后死亡。（9月20日《現(xiàn)代快報(bào)》）

　　從中央到地方都三令五申整治吃喝歪風(fēng)，而郴州市國土局官員公款宴請(qǐng)財(cái)政局官員，餐后參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，還造成一人醉酒死亡的嚴(yán)重后果。在舉國上下要求黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的當(dāng)下，這樣的消息無疑很惹眼。然而更惹眼的是，官員醉酒意外死亡竟然是一起國土局官員為加快礦規(guī)編制項(xiàng)目審批進(jìn)度，宴請(qǐng)財(cái)政局官員引發(fā)的意外事故。

　　雖說郴州市紀(jì)委已經(jīng)給出處理意見，參與吃請(qǐng)者被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。但是，該事件背后有許多值得反思之處。

　　反思一，在中央八項(xiàng)規(guī)定不斷深入人心的當(dāng)下，官員依然同城互相宴請(qǐng)，還參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。中央轉(zhuǎn)作風(fēng)的規(guī)定到基層成了“假摔”，“八項(xiàng)規(guī)定”與“六項(xiàng)禁令”并未真正落實(shí)。從郴州市紀(jì)委的通報(bào)來看，此次消費(fèi)由廖永華的副手鄺旭晶刷卡支付，如果不是造成當(dāng)事人意外死亡的嚴(yán)重后果，公款報(bào)銷這筆吃喝玩樂費(fèi)用根本不在話下。如果不扎緊制度籬笆，恐怕官員該吃請(qǐng)還吃請(qǐng)，該喝醉還喝醉。

　　反思二，該案不是普通的公款吃喝事件，而與行政審批有關(guān)。如果蘇仙區(qū)財(cái)政局真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)，盡快審批蘇仙分局第三輪礦規(guī)編制項(xiàng)目，國土局官員還用得著宴請(qǐng)財(cái)政局官員嗎？位高權(quán)重的國土局官員尚且要宴請(qǐng)財(cái)政局官員才能辦事，普通百姓與民辦企業(yè)辦事豈不是難上加難？

　　事實(shí)上，不僅郴州市行政審批效率不高，存在吃拿卡要的現(xiàn)象，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，權(quán)力部門玩審批長(zhǎng)征，對(duì)企業(yè)“吃拿卡要”，誘導(dǎo)甚至逼迫送禮、請(qǐng)客的官員更是不在少數(shù)。媒體此前就曝光的天邦達(dá)成都公司中秋國慶雙節(jié)客戶慰問明細(xì)表，銀川通城地產(chǎn)公司春節(jié)送禮單，就是比較典型的案例。再往前追溯，民營小企業(yè)湘漣公司《請(qǐng)客送禮日記》的案例更典型。湖南婁底市紀(jì)委查明，送禮日記基本屬實(shí)，共查出38名存在問題的涉案人員。然而，紀(jì)委介入后，不僅大部分涉案者未受處理，舉報(bào)人處處遭遇打擊、報(bào)復(fù)。還有干部宣稱：“社會(huì)環(huán)境就是這樣，送禮無法回避�！蓖瑯樱绻皇怯腥俗砭扑劳�，國土局官員宴請(qǐng)財(cái)政局官員根本輪不到我們圍觀。

　　近年來，從國務(wù)院到地方政府取消了不少行政審批事項(xiàng)，《行政許可法》對(duì)政府部門設(shè)立行政許可早有明確規(guī)定，但是某些職能部門與官員并不樂意接受因?yàn)闄?quán)力縮小，導(dǎo)致官威減弱、利益縮水的現(xiàn)實(shí)，部分人心目中的權(quán)力情結(jié)、利益情結(jié)不大可能一下子就煙消云散。在各種利益的博弈中，行政審批項(xiàng)目清理活動(dòng)難免會(huì)遇到各種阻力。國土局官員宴請(qǐng)財(cái)政局官員“求辦事”，就頗能說明問題。

　　原國家工商總局局長(zhǎng)的周伯華曾透露,今后創(chuàng)業(yè)不再有門檻。政府從理論上降低創(chuàng)業(yè)門檻較容易，而打開行政審批難的死扣，改寫吃拿卡要老黃歷，創(chuàng)造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不能寄希望于官員良心發(fā)現(xiàn)；也不能奢望一次兩次因意外引發(fā)的問責(zé)就能讓某些人自覺做到權(quán)力謙卑。我認(rèn)為，要真正提高簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)行力，不僅要減少行政審批項(xiàng)目，還要從根本上打破某些官員頑固的權(quán)力利益情結(jié)。

　　在這方面，公共行政管理專家丁煌教授的建議值得聽取：“關(guān)鍵是要改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制�？�(jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，對(duì)地方政府不只由上級(jí)政府評(píng)價(jià)，主要應(yīng)由下級(jí)政府、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià)；既要公開評(píng)價(jià)結(jié)果，還要把評(píng)價(jià)結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)。”如果企業(yè)、服務(wù)對(duì)象對(duì)職能部門與官員擁有評(píng)價(jià)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見影響到官員績(jī)效考核。頑固伸展權(quán)力之手的官員被查處成為法律制度常態(tài)，簡(jiǎn)政放權(quán)才能真正落到實(shí)處。（葉祝頤）