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“輕微違法首次不罰”妥不妥
//agustinmoreno.com2014-12-30來源: 福建日?qǐng)?bào)
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  山西出臺(tái)規(guī)定,從明年起,對(duì)城市道路交通9種輕微違法行為,第一次給予口頭警告,并開具提示單,不予處罰。這個(gè)辦法能否有效遏制交通違法行為,引發(fā)公眾的討論。

  體現(xiàn)了法治善意

  試行9種輕微違法行為首次不罰,有助于遏制執(zhí)法經(jīng)濟(jì),也體現(xiàn)了決策層的人性化法治善意:只要不是惡意違法,也沒有造成較大的危害,不予處罰,給違法者一次改過的機(jī)會(huì)。這也有利于培養(yǎng)執(zhí)法人員的執(zhí)法善意,對(duì)矯正為害不淺的執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維大有幫助。

  有的地方由于財(cái)政困難,不能保障執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi),于是把執(zhí)法人員的工資、福利與執(zhí)法罰款額度直接掛鉤,嚴(yán)肅的執(zhí)法漸漸變成了創(chuàng)收,部分執(zhí)法人員的思維、心態(tài)都發(fā)生了變化,動(dòng)輒亂罰款,有的甚至搞釣魚執(zhí)法,將執(zhí)法手段變成了牟利工具,飽受輿論詬病。

  山西試行“輕微違法首次不罰”制度,政府主動(dòng)約束執(zhí)法權(quán),防止執(zhí)法部門亂用執(zhí)法權(quán),使具體的執(zhí)法行為回歸本位,這必定會(huì)令公眾感到溫暖,對(duì)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員多了些理解和敬畏,也更愿意配合執(zhí)法。這也有助于重塑執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的形象,提升執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的公信力,因此,值得點(diǎn)贊。(王捷)

  人性化別變成人情化

  實(shí)行首次輕微違法不處罰,山西并非首創(chuàng)。自2013年7月開始,江蘇省泰州市對(duì)老城區(qū)首次違章停車的車主開具一張紅色罰單,不罰款,只是溫馨提示車主違停。然而,事情的發(fā)展并非如交警部門所預(yù)料,數(shù)據(jù)顯示,試行友情告知單的當(dāng)月,泰州老城區(qū)的違,F(xiàn)象不減反增。無(wú)奈之下,當(dāng)?shù)亟痪块T叫停了這種柔性執(zhí)法的舉措。江蘇的嘗試之所以失敗,一個(gè)重要原因是,一些車主法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)薄弱,惡意利用“首次違停不罰”在實(shí)際執(zhí)行中的漏洞,隨意違章停車。

  一次嚴(yán)重違法,往往是建立在多次輕微違法上的。我國(guó)社會(huì)總體的法治觀念還比較淡薄,更應(yīng)講究執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決打消少數(shù)車主的僥幸心理。首次輕微違法不處罰,在具體執(zhí)行中有個(gè)如何判別車主是首次違章的問題,因?yàn)檐囍魇遣粩嗔鲃?dòng)的。江蘇的“柔性執(zhí)法”如此短命,給山西提了個(gè)醒:謹(jǐn)防人性化執(zhí)法變成縱容違法,莫讓人性化變成了人情化。(汪昌蓮)

  法治的核心是守規(guī)則

  對(duì)首次輕微違法罰好還是不罰好的討論,都涉及法治觀念的核心問題。筆者以為,這個(gè)核心就是規(guī)則意識(shí)。不管是輕微違法還是嚴(yán)重違法,都是違反規(guī)則。規(guī)則如果被普遍遵守,法治就會(huì)彰顯;反之,法治就會(huì)成為一句空話。

  包括輕微違法在內(nèi)的違反規(guī)則的情形多了,給國(guó)家?guī)淼氖蔷S護(hù)法律規(guī)則的被動(dòng)與負(fù)擔(dān)。就拿闖紅燈來說,如果人人都遵守紅燈停、綠燈行的規(guī)則,國(guó)家只需添置幾個(gè)紅綠燈即可;但在“中國(guó)式過馬路”普遍存在的情形下,公安機(jī)關(guān)不得不聘請(qǐng)協(xié)警、招聘志愿者來維持秩序。可見,法律規(guī)則的維護(hù)并非易事。

  法治觀念的樹立,關(guān)鍵在于公眾甘愿承擔(dān)守法的成本。有些輕微違法并不必然招致相應(yīng)的法律責(zé)任,還可能“享受”到違法所帶來的好處。如果大家都能遵守規(guī)則,短期看,這些好處會(huì)消失,但是從長(zhǎng)期來看,我們就能享受到更為規(guī)范的社會(huì)秩序所帶來的好處,這種影響更為長(zhǎng)遠(yuǎn)與持久。所以,自愿守法,體現(xiàn)在對(duì)一切違法行為說“不”。許輝)

 

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