建議：更需尊重市場與用戶

　　作為一種低成本的廣告推銷方式，垃圾短信的背后拖著一條利潤可觀的利益鏈。從這個(gè)意義上說，對于垃圾短信的治理，其實(shí)更應(yīng)切斷其背后的利益鏈，否則的話，就算對垃圾短信的罰則能夠做到疏而不漏，只要最高3萬的罰款，人家分分鐘就能賺回來，恐怕仍將毫無勝算。

　　可見，垃圾短信的本質(zhì)既然是商業(yè)營銷，其實(shí)不妨轉(zhuǎn)換治理思路，開放短信營銷平臺，同時(shí)明確其中的規(guī)則。例如，國外便有用戶收商業(yè)短信送話費(fèi)的短信營銷模式，只要用戶知情同意短信營銷方也愿意承擔(dān)營銷成本，這一兩廂情愿的正當(dāng)模式不妨讓其浮出水面。而一旦違反上述規(guī)則，不經(jīng)用戶同意便發(fā)送垃圾短信，則將面臨高額的罰款，而罰款的額度必須要高于垃圾短信的營銷獲利。在加大處罰力度的同時(shí)，通過引入合理商業(yè)模式疏導(dǎo)短信營銷的合理訴求，垃圾短信的治理才算是尊重了市場邏輯。

　　此外，相比國內(nèi)更多將垃圾短信的治理權(quán)完全授予相關(guān)監(jiān)管部門，而用戶往往不是投訴無門，便是投訴之后便杳無音訊。國外針對垃圾短信法律中的一個(gè)重要共性，卻是將甄別垃圾短信的權(quán)力交還給用戶，即何為垃圾短信，由用戶說了算，只要是違反用戶意愿，并被舉報(bào)就可以認(rèn)定垃圾短信，并啟動(dòng)相應(yīng)的處罰與追責(zé)程序。監(jiān)管部門的角色與責(zé)任則是通過有效執(zhí)法維護(hù)用戶權(quán)益，確保相關(guān)的侵權(quán)行為受到追究并對權(quán)益受損的用戶給予賠償。

　　一言以蔽之，垃圾短信的治理，其實(shí)不應(yīng)繼續(xù)走擴(kuò)張權(quán)力的老路，唯有尊重市場邏輯的合理疏導(dǎo)，保障用戶權(quán)利而形成的有效制約，才是治理垃圾短信的正解與良方。（吳江）

　　要做好“加減法”

　　嚴(yán)厲的懲罰面前，必然會(huì)對廣告短信息提供者和短信提供者產(chǎn)生作用。但是，治理廣告短信不能只是注重做好“減法”，還應(yīng)該做好“加法”。

　　誠然，對于令人心煩的廣告內(nèi)容，進(jìn)行有效的約束和管理，會(huì)減少用戶們的煩惱。但是，廣告也有良莠之分，并不是所有的廣告都是垃圾廣告。

　　日常生活中，我們會(huì)看到很多弘揚(yáng)社會(huì)正能量，彰顯社會(huì)真善美的公益廣告，而這些廣告不僅不會(huì)令人煩心，還具有很好的啟示作用。在這種廣告的影響下，對于每個(gè)人而言，都會(huì)受到良好的熏陶，對于個(gè)人價(jià)值觀人生觀的塑造大有裨益。所以，對于這些廣告，不僅不應(yīng)該禁止，反而應(yīng)該傳播和普及，進(jìn)而形成更大范圍內(nèi)的良好效果。

　　問題是，對于這些廣告而言，作為廣告信息服務(wù)提供者和內(nèi)容提供者就容易忽略掉。而且，在具體運(yùn)作中，公益廣告和純粹的廣告短信，可能還存在模糊不清的界限。從內(nèi)容的判斷、技術(shù)甄別等方面，缺乏明確且清晰的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，如何判斷、怎么判斷，如果無法理清，可能會(huì)屏蔽掉很多具有較好效果的公益廣告。

　　基于此，對于廣告的性質(zhì)區(qū)分，就應(yīng)該進(jìn)一步完善和細(xì)化，而不能模糊不清。對公益廣告，不僅不能屏蔽，而且還要大規(guī)模創(chuàng)造以及普及，讓更多的用戶感受到公益廣告中的正能量。而對于商業(yè)廣告，則應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)督和管理，讓用戶享受到溫馨舒適的通信環(huán)境。

　　說到底，對于廣告短信，既要做好“減法”，將不受用戶待見的廣告剔除出去。同時(shí)，還要做好“加法”，將好的公益廣告吸納進(jìn)來，并進(jìn)行創(chuàng)新和推廣。唯有如此，才能讓短信服務(wù)滿足用戶需求，并對社會(huì)進(jìn)步發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。（劉建國）