呼吁：不要讓紅頭文件落滿塵土

　　這部新規(guī)，被出臺者賦予了厚望。如果單單看這個(gè)規(guī)定，別說是出臺規(guī)定的管理部門了，就是老百姓也會是看到了“生活清凈”的一抹春天。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)厲。不說要罰款，不說要警告，單說這個(gè)“不經(jīng)用戶允許”這一道門檻，就可以將垃圾商業(yè)短信斬草除根。

　　但我們真缺少治理此類商業(yè)短信的法律規(guī)定嗎？對于虛假信息，我們有《廣告法》的約束，工商部門有打擊的義務(wù)；對于騙人短信，我們有《詐騙法》的約束，騙人廣告當(dāng)然是警方打擊的對象；對于胡亂發(fā)送垃圾短信，我們有電信條例的約束，而發(fā)送垃圾短信的有幾個(gè)不是運(yùn)營商？在這些垃圾商業(yè)信息驚擾了我們生活的時(shí)候，這些人都已經(jīng)觸犯了法律、法規(guī)、條例。即使不出臺新的管理規(guī)定，只要監(jiān)管部門能夠把原有規(guī)定落實(shí)到位，只要監(jiān)管部門能夠主動(dòng)作為，還公眾一個(gè)清凈的生活，應(yīng)該是沒有問題的。

　　這牽涉的還是一個(gè)老生常談的問題，我們究竟在治理的時(shí)候是亮一亮“紅頭文件”，還是去動(dòng)一動(dòng)“斧頭鐮刀”？

　　此次規(guī)定很詳細(xì)。范圍擴(kuò)大到了手機(jī)、微信、微博。嚴(yán)厲程度則是提高罰款的比例。權(quán)益則交給了市民，只要市民不允許，他們就不能發(fā)送。表面上看，這些“不許”、“嚴(yán)禁”、“絕不”的用詞都很嚴(yán)厲。問題是，在具體工作中，是不是真“不許”，真“嚴(yán)禁”，真“絕不”？我們真能做到這些，運(yùn)營商不會提著腦袋為了蠅頭小利去發(fā)送，犯罪分子不會為了眼前利益冒著坐牢危險(xiǎn)去發(fā)送，倒賣手機(jī)等用戶信息者也不會冒著丟了工作的危險(xiǎn)去干壞事。試想，有多少客戶信息，不是銀行、電信、保險(xiǎn)公司、快遞人員倒賣出去的。

　　商業(yè)短信之所以敢去驚擾百姓生活，不是因?yàn)闆]有查處的法律依據(jù)，不是因?yàn)闆]有執(zhí)法的權(quán)力，而是因?yàn)椴簧偌t頭文件都落滿了塵土，法律成了花瓶，執(zhí)法在玩“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”。調(diào)查的時(shí)候走走形式，處罰的時(shí)候數(shù)數(shù)鈔票，反映的時(shí)候睜一只眼閉一只眼，再好的法律，再?zèng)]有漏洞的規(guī)定，又能如何？這就猶如孫猴子頭上的“緊箍”一樣，“緊箍”確實(shí)很威力，問題是沒有人念咒語有何用？更可怕的是，有的執(zhí)法部門放著真咒語不念，卻裝模作樣地念起了假咒語。

　　治理商業(yè)短信能不能取得效果，關(guān)鍵要看我們亮過“紅頭”之后，是不是會動(dòng)“斧頭”？（郭元鵬）

　　不能“永遠(yuǎn)在路上”

　　看到這一消息，很多人有一種“劍外忽傳收薊北”的喜悅心情。人們對垃圾短信的“病毒式傳播”，早就“一肚子氣了”，也早就希望有關(guān)方面拿出針對性的舉措，切實(shí)解決這個(gè)信息時(shí)代的煩惱。

　　只是在很多時(shí)候，做的沒有說的好，說到和做到之間有時(shí)隔著從北京到上海的距離。據(jù)3月14日《北京青年報(bào)》報(bào)道，今年3月，有記者以消費(fèi)者身份，就垃圾短信和電話問題，先后向手機(jī)運(yùn)營商、工商、消協(xié)、公安、城管、工信部等多個(gè)部門進(jìn)行了投訴，均未獲處理結(jié)果。六個(gè)“婆婆”難治一垃圾短信？講到這里，很多人笑了。

　　不能說有關(guān)方面從未想過解決問題。幾年前，相關(guān)部門就曾經(jīng)考慮過制定相應(yīng)的規(guī)定，但最終都沒了下文。不知是這里的水太深，還是水太渾？在這樣的背景下，不由得不擔(dān)心，這一次會不會像過去一樣，也搞一個(gè)“沒有下文”呢？

　　即便有了下文，出臺規(guī)定了，也未必就笑得出來。之前我國曾對電子郵件推出過類似的管理辦法，但因?yàn)閳?zhí)行不到位，最后淪為一紙空文。論管理的復(fù)雜性，牽涉到的利益關(guān)系，垃圾短信毫不遜色于垃圾郵件。對歷史存量短信如何管理，電信管理部門怎么克服執(zhí)法難，電信企業(yè)如何更加體現(xiàn)責(zé)任，這都是現(xiàn)實(shí)的考題。相對于制定規(guī)定，有效實(shí)施是更大的考驗(yàn)。

　　但不管如何，垃圾短信問題不能再遺留下去，不能讓其“永遠(yuǎn)在路上”。最大的問題恐怕還是決心。表現(xiàn)為有關(guān)方面想不想解決，想什么時(shí)候解決。（喬杉）