近年來(lái)，個(gè)別明星藝人屢屢陷入吸毒丑聞引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。9月23日，《上海市禁毒條例（草案）》提交上海市十四屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議，草案明確，對(duì)吸毒人員作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、廣播電視節(jié)目以及代言的商業(yè)廣告節(jié)目，不予播出。（《新聞晨報(bào)》9月24日）

　　在禁毒立法中建立文化市場(chǎng)禁入機(jī)制，上海是首創(chuàng)，輔以處罰措施后，更有震懾力。對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為，因?yàn)橐粋�(gè)演員的吸毒行為而用連坐的方法禁播整部作品，這對(duì)作品的制作者和其他參演人員是不公平的。其實(shí)，繼去年五大電影協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出倡議、國(guó)家廣電總局下發(fā)通知后，“封殺劣跡藝人”已成業(yè)內(nèi)共識(shí)，網(wǎng)友的這種擔(dān)憂是多余的。

　　從草案的規(guī)定來(lái)看，對(duì)吸毒演藝人員作品禁播，并非只要參演演員吸毒就對(duì)這部作品一棒子打死，更非個(gè)別網(wǎng)友理解的“群眾演員吸毒也禁播作品”。草案對(duì)文化市場(chǎng)禁入的對(duì)象范圍明確為“主創(chuàng)人員”。雖然沒(méi)有明確對(duì)明星禁毒進(jìn)行規(guī)定，但是能夠成為作品主創(chuàng)人員的，大都是明星。明星作為社會(huì)公眾人物，理當(dāng)承擔(dān)高于普通人群的社會(huì)責(zé)任。而明星的社會(huì)形象主要通過(guò)其參與制作的作品得以傳播，其吸毒的話，有條件地對(duì)其實(shí)行文化市場(chǎng)禁入，應(yīng)該成為他們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、接受懲罰的重要內(nèi)容之一。

　　如此規(guī)定，就將作品主創(chuàng)人員是否吸毒納入了演藝作品和廣告作品制作的過(guò)程之中，使主創(chuàng)人員不得吸毒的要求，與作品創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的整體利益和其他創(chuàng)作人員個(gè)人利益，均捆綁到了一起，大家就坐到了主創(chuàng)人員不得吸毒這條大船上，迫使創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)對(duì)主創(chuàng)人員是否吸毒進(jìn)行監(jiān)督和制約。這樣一來(lái)，創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)組建之時(shí)，就應(yīng)該在“入伙”協(xié)議上增加一條，主創(chuàng)人員自己保證不吸毒，否則，就要對(duì)作品禁播造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)那些明知是吸毒的人員，創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)就不應(yīng)將之納入到主創(chuàng)人員之列，否則主創(chuàng)人員的決定者對(duì)作品禁播應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　有了約定，禁毒責(zé)任就明了，吸毒人員作品禁播的損失就不會(huì)對(duì)其他人造成不公。當(dāng)然，按照“法不溯及既往”的原則，對(duì)條例正式通過(guò)以前所制作的作品，不應(yīng)該按照此規(guī)定來(lái)要求，讓市場(chǎng)來(lái)自由決定就好了。如吸毒明星所拍的廣告作品，即使沒(méi)有禁播規(guī)定，估計(jì)廣告對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品廠家也得自己禁播了。

　　然而，此規(guī)定要進(jìn)入實(shí)際操作層面，還有兩個(gè)問(wèn)題需要解決。

　　其一，如何準(zhǔn)確界定“主創(chuàng)人員”。目前，并沒(méi)有“主創(chuàng)人員”的固定定義，往往是停留在行業(yè)內(nèi)部的習(xí)慣性稱謂上，或左或右，并無(wú)大礙。但如果條例正式通過(guò)此規(guī)定，就必須準(zhǔn)確定義“主創(chuàng)人員”，以防在“主創(chuàng)人員”的認(rèn)定上加入過(guò)多的主觀因素，避免出現(xiàn)“該禁的沒(méi)禁，不該禁的禁了”的情形。

　　其二，由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定和決定禁播。條例草案第46條規(guī)定了文化市場(chǎng)禁入的處罰辦法，明確由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)該禁播卻沒(méi)有禁播的邀請(qǐng)方、播出方予以處罰。由此倒推，就是將認(rèn)定和決定禁播的主體交給了邀請(qǐng)方和播出方，這樣就加重了邀請(qǐng)方和播出方的責(zé)任。邀請(qǐng)方和播出方對(duì)主創(chuàng)人員吸毒知情的話，如此規(guī)定無(wú)可厚非。但如果他們對(duì)此不知情的話，怎么辦？是不是得向外求證，向誰(shuí)求證？這就需要禁毒委發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，建立好“因吸毒行為被公安機(jī)關(guān)查處未滿三年或者尚未戒除毒癮的人員”信息庫(kù)，以供查詢。邀請(qǐng)方、播出方經(jīng)過(guò)查詢，主創(chuàng)人員不在上述信息庫(kù)之列，就可放心邀請(qǐng)、播出了。

　　當(dāng)前，禁毒形勢(shì)日益嚴(yán)峻，明星吸毒事件高發(fā)，在禁毒工作中建立文化市場(chǎng)禁入機(jī)制，這個(gè)完全可以有，也應(yīng)該有。上海通過(guò)地方立法對(duì)此試水，一旦得以通過(guò)，可以在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上列入禁毒法，在全國(guó)實(shí)施。如此，才會(huì)形成整體合力，吸毒會(huì)被封殺就成為了永遠(yuǎn)懸在明星頭上的一柄利劍。