從體制到觀念的全面松綁，是體育社團(tuán)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)；彌補(bǔ)“政策真空”和管理錯位，則需要以創(chuàng)新為龍頭

　　時代的變遷，賦予全民健身新的內(nèi)涵。從曾經(jīng)的全民打乒乓球、練健美操，到而今的跑馬拉松、戶外騎行，老百姓對體育鍛煉有了更高的專業(yè)追求與心理期待。當(dāng)政府包辦體育漸成“過去時”，如何滿足多元化的體育需求、提供精細(xì)化的公共服務(wù)，體育社會組織理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起“供給者”和“生力軍”的角色。

　　如果把全民健身喻為人體，地方性的體育總會和單項(xiàng)協(xié)會構(gòu)成骨架，遍布城鄉(xiāng)的基層體育社團(tuán)則是細(xì)胞，共同組成群眾體育活動的有機(jī)體。目前看，各類體育社會組織可謂“長勢喜人”，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)、活力不足的桎梏，卻在拖緩全民健身運(yùn)轉(zhuǎn)的節(jié)奏。無論是官辦協(xié)會的“行政色彩”，還是民間社團(tuán)的“不公待遇”，抑或是俱樂部、網(wǎng)絡(luò)組織的“自生自滅”，無不折射出體育社會化進(jìn)程“成長的煩惱”。

　　如何引導(dǎo)和推動體育社團(tuán)步入組織、管理、運(yùn)行的良性軌道，是時代發(fā)展提出的課題。毋庸諱言，眼下很多體育社團(tuán)遭遇的登記、資金、人員等生存難題，既受制于部門條塊分割的制度障礙，也因?yàn)槟承┱叻ㄒ?guī)的不健全或未能與時俱進(jìn)而束縛手腳。而體育部門與體育社團(tuán)之間，往往以行政指令代替合作協(xié)商，權(quán)力和資源的不對等壓制著社會力量的熱情。盡管為體育社團(tuán)正名已呼吁多年，但政策層面的滯后，令這一體系建設(shè)始終“低位徘徊”。

　　構(gòu)建公共體育服務(wù)體系關(guān)乎民生，并緊密依托于基層體育細(xì)胞的活躍程度。從體制到觀念的全面松綁，是體育社團(tuán)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，與全民健身上升為國家戰(zhàn)略相吻合，與社會管理向治理轉(zhuǎn)型相呼應(yīng)。這一過程中，做好“加減法”至為關(guān)鍵。明確體育社團(tuán)的主體地位，意味著職能與資源的讓渡，能否做到簡政放權(quán)、掃除人為障礙，考驗(yàn)著體育部門的魄力。同時，以常態(tài)化舉措培育和扶持體育社團(tuán)，既是世界各國的通行做法，也是破解“空殼社團(tuán)”的應(yīng)有之義。

　　無法回避的是，背靠復(fù)雜的歷史欠賬，對于如何理順政社關(guān)系、激活體育社團(tuán)，現(xiàn)有的辦法和經(jīng)驗(yàn)并不多。諸如去行政化、部門脫鉤、雙重管理、融資渠道等改革難點(diǎn)，惟有以創(chuàng)新為龍頭，來彌補(bǔ)“政策真空”和管理錯位。對于體育部門，由“撐船”轉(zhuǎn)為“掌舵”，構(gòu)建問需于民的治理模式，有利于“市場之手”發(fā)揮功能。對于體育社團(tuán)，打破依賴慣性，增強(qiáng)生存能力，變“輸血”為“造血”，才能承接政府的職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。這種良性互動，立足于互信互助的伙伴關(guān)系，更有賴于部門協(xié)同機(jī)制的系統(tǒng)性推進(jìn)。

　　未來的全民健身體系，將指向“社會、社區(qū)、社團(tuán)、社工”。這些植根于民間的“體育毛細(xì)血管”，一旦充分釋放活力，提升的將是整個社會的“健康指數(shù)”。