隨著世界杯“開戰(zhàn)”，網(wǎng)絡跨境賭球正急劇泛濫。記者調查發(fā)現(xiàn)，世界杯期間，參賭人數(shù)成幾何級暴增，境外非法賭球網(wǎng)站也成倍出現(xiàn)，甚至明目張膽招徠生意。此類犯罪活動具有便捷、隱蔽等特點，組織者普遍采用“傳銷模式”高效運作，且呈現(xiàn)擴大化、低齡化、線上線下結合等新特點，“抽水機”般每年從我國內地抽走超過1萬億元資金，不僅極易滋生各種刑事犯罪，還嚴重威脅國家經(jīng)濟利益和金融安全(7月1日《經(jīng)濟參考報》)。

　　近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，非法賭球的空間被無限拉大、隱蔽性也更強，尤其青少年參與網(wǎng)絡賭球危害更大。幾十元、幾百元的賭博金額，積少成多，卻很容易讓涉世未深的他們陷入其中。針對世界杯比賽期間賭球違法犯罪多發(fā)的問題，公安部治安局近日緊急下發(fā)通知，嚴厲打擊利用世界杯賽事進行賭球違法犯罪活動，在注重給予實體賭球團伙嚴厲打擊之余，同時強調加強網(wǎng)上巡查機制建設。

　　根據(jù)禁止賭博犯罪的需要，除了1979年和1997年刑法中均規(guī)定了賭博罪之外，還于2006年頒布刑法修正案(六)，將“開設賭場罪”從“賭博罪”中分立出來。由此可見，在中國，刑法是堅決打擊賭博類犯罪的。然而，對于新型的網(wǎng)絡賭博犯罪，刑事法律又顯得有些力不從心。一方面，網(wǎng)絡賭球是借助虛擬的互聯(lián)網(wǎng)賭博平臺進行的違法犯罪活動，犯罪嫌疑人所在地、犯罪行為發(fā)生地、網(wǎng)絡服務器所在地以及網(wǎng)絡服務運營商所在地等往往不在同一個地區(qū)甚至國家內，因而涉案地域極具廣泛性，刑事管轄權的模糊混亂進一步導致此類案件無法及時進入司法程序。另一方面，網(wǎng)絡賭球的參與者以虛擬的身份和匿名的方式分散地存在于互聯(lián)網(wǎng)之中，采取電子貨幣和網(wǎng)上支付方式進行賭資轉移，表現(xiàn)出較強的分散性和隱蔽性，并由此給反賭工作帶來很大的困難。

　　網(wǎng)絡賭球是基于高科技的一種新型犯罪。傳統(tǒng)的賭博罪和開設賭場罪都已經(jīng)不能適應解決新型的網(wǎng)絡賭球犯罪的需要。因此，在刑事立法方面，亟待針對網(wǎng)絡賭球的特殊性，重構賭博類犯罪。一方面，對于偶爾進行網(wǎng)絡賭球的人員，可以用治安管理處罰法加以處罰。但如果一個人經(jīng)常從事網(wǎng)絡賭球，卻又沒有達到以賭博為業(yè)的境地，刑法規(guī)定的賭博罪是無法對其進行規(guī)制的，應通過設立網(wǎng)絡賭球罪對其施以刑事制裁，切實解決治安管理處罰法與刑法在處罰參賭人員力度上的遞進銜接問題。另一方面，對于賭球網(wǎng)站代理人員，若繼續(xù)發(fā)展下級代理人員，且接受賭注的，即構成“開設賭場罪”。但若是沒有繼續(xù)發(fā)展下級代理，只接受賭客賭注則無法按“開設賭場罪”或“賭博罪”制裁。對于代理人員這種組織賭博的行為，可以將其也納入網(wǎng)絡賭球罪;而幫助、介紹賭球的人員以及其他為網(wǎng)絡賭球提供服務的人員、組織人員則構成網(wǎng)絡賭球犯罪的共犯。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)平臺上的社交軟件開發(fā)商也應切實擔負起責任，加強對網(wǎng)絡上相關賭球信息的控制和監(jiān)控，通過建立健全舉報機制讓網(wǎng)站自查與網(wǎng)友舉報、監(jiān)管部門巡查相結合，及時剔除賭球信息。此外，對于第三方支付平臺也應進行有效管控，切斷網(wǎng)絡賭球的資金流。