隨著世界杯“開戰(zhàn)”，網(wǎng)絡(luò)跨境賭球正急劇泛濫。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，世界杯期間，參賭人數(shù)成幾何級(jí)暴增，境外非法賭球網(wǎng)站也成倍出現(xiàn)，甚至明目張膽招徠生意。此類犯罪活動(dòng)具有便捷、隱蔽等特點(diǎn)，組織者普遍采用“傳銷模式”高效運(yùn)作，且呈現(xiàn)擴(kuò)大化、低齡化、線上線下結(jié)合等新特點(diǎn)，“抽水機(jī)”般每年從我國(guó)內(nèi)地抽走超過1萬億元資金，不僅極易滋生各種刑事犯罪，還嚴(yán)重威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和金融安全(7月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。

　　近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，非法賭球的空間被無限拉大、隱蔽性也更強(qiáng)，尤其青少年參與網(wǎng)絡(luò)賭球危害更大。幾十元、幾百元的賭博金額，積少成多，卻很容易讓涉世未深的他們陷入其中。針對(duì)世界杯比賽期間賭球違法犯罪多發(fā)的問題，公安部治安局近日緊急下發(fā)通知，嚴(yán)厲打擊利用世界杯賽事進(jìn)行賭球違法犯罪活動(dòng)，在注重給予實(shí)體賭球團(tuán)伙嚴(yán)厲打擊之余，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)上巡查機(jī)制建設(shè)。

　　根據(jù)禁止賭博犯罪的需要，除了1979年和1997年刑法中均規(guī)定了賭博罪之外，還于2006年頒布刑法修正案(六)，將“開設(shè)賭場(chǎng)罪”從“賭博罪”中分立出來。由此可見，在中國(guó)，刑法是堅(jiān)決打擊賭博類犯罪的。然而，對(duì)于新型的網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，刑事法律又顯得有些力不從心。一方面，網(wǎng)絡(luò)賭球是借助虛擬的互聯(lián)網(wǎng)賭博平臺(tái)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，犯罪嫌疑人所在地、犯罪行為發(fā)生地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商所在地等往往不在同一個(gè)地區(qū)甚至國(guó)家內(nèi)，因而涉案地域極具廣泛性，刑事管轄權(quán)的模糊混亂進(jìn)一步導(dǎo)致此類案件無法及時(shí)進(jìn)入司法程序。另一方面，網(wǎng)絡(luò)賭球的參與者以虛擬的身份和匿名的方式分散地存在于互聯(lián)網(wǎng)之中，采取電子貨幣和網(wǎng)上支付方式進(jìn)行賭資轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)出較強(qiáng)的分散性和隱蔽性，并由此給反賭工作帶來很大的困難。

　　網(wǎng)絡(luò)賭球是基于高科技的一種新型犯罪。傳統(tǒng)的賭博罪和開設(shè)賭場(chǎng)罪都已經(jīng)不能適應(yīng)解決新型的網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的需要。因此，在刑事立法方面，亟待針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球的特殊性，重構(gòu)賭博類犯罪。一方面，對(duì)于偶爾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭球的人員，可以用治安管理處罰法加以處罰。但如果一個(gè)人經(jīng)常從事網(wǎng)絡(luò)賭球，卻又沒有達(dá)到以賭博為業(yè)的境地，刑法規(guī)定的賭博罪是無法對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的，應(yīng)通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)賭球罪對(duì)其施以刑事制裁，切實(shí)解決治安管理處罰法與刑法在處罰參賭人員力度上的遞進(jìn)銜接問題。另一方面，對(duì)于賭球網(wǎng)站代理人員，若繼續(xù)發(fā)展下級(jí)代理人員，且接受賭注的，即構(gòu)成“開設(shè)賭場(chǎng)罪”。但若是沒有繼續(xù)發(fā)展下級(jí)代理，只接受賭客賭注則無法按“開設(shè)賭場(chǎng)罪”或“賭博罪”制裁。對(duì)于代理人員這種組織賭博的行為，可以將其也納入網(wǎng)絡(luò)賭球罪;而幫助、介紹賭球的人員以及其他為網(wǎng)絡(luò)賭球提供服務(wù)的人員、組織人員則構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的共犯。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的社交軟件開發(fā)商也應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)賭球信息的控制和監(jiān)控，通過建立健全舉報(bào)機(jī)制讓網(wǎng)站自查與網(wǎng)友舉報(bào)、監(jiān)管部門巡查相結(jié)合，及時(shí)剔除賭球信息。此外，對(duì)于第三方支付平臺(tái)也應(yīng)進(jìn)行有效管控，切斷網(wǎng)絡(luò)賭球的資金流。