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黃春景:文物保護(hù)亟待法律升級(jí)
//agustinmoreno.com2013-10-24來源: 北京晨報(bào)
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    眼下,山東濟(jì)南正在重建此前被拆除的老火車站。濟(jì)南老火車站于1912年建成,1992年被拆除。2012年,濟(jì)南市正式確認(rèn)重建濟(jì)南老火車站。對(duì)此,有文物專家表示,中國近20年文物破壞甚于“文革”。(10月23日《南方都市報(bào)》)

    文物遭到破壞的背后,亟須喚醒全社會(huì)對(duì)文物的敬畏和保護(hù)。近年來,文物破壞日趨嚴(yán)重,根在法律的疲軟,這種滯后性不利于文物的安全保護(hù)工作。如何更好地呵護(hù)文物古跡,筆者為此開出三道“藥方”。

    首先要在文物保護(hù)上完善和升級(jí)法律版本。我國2002年修訂的《文物保護(hù)法》,在一些方面已經(jīng)顯得有些滯后,特別是在關(guān)于文物保護(hù)單位的使用和利用方面,規(guī)定過于原則、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性不強(qiáng)等。如果不及時(shí)對(duì)《文物保護(hù)法》進(jìn)行修訂,使之與時(shí)代接軌,文物破壞的現(xiàn)象就難以改觀。

    其次要在文物保護(hù)上提高違法成本。近年來,文物屢遭破壞,最大的癥結(jié)在于處罰無震懾力。一旦破壞文物,如何對(duì)責(zé)任方進(jìn)行定性,嚴(yán)重到什么程度才可以判刑,迄今尚難定論。因此,與破壞文物造成的損失相比,過低的違法成本又談何震懾作用?

    再者要在文物保護(hù)上實(shí)行問責(zé)制。環(huán)保有問責(zé)制,為何文物保護(hù)不能也來一套問責(zé)制?文物保護(hù)問責(zé)制,意即文物破壞事件應(yīng)問責(zé)所在轄區(qū)的相關(guān)責(zé)任人,只有這樣才能將“保護(hù)”落在實(shí)處。要看到,保護(hù)文物不僅是文物部門的事,理應(yīng)成為政府和全社會(huì)的共識(shí)。地方領(lǐng)導(dǎo)在任期考核、年終考核時(shí),不妨以“文物保護(hù)”這一項(xiàng),作為政績考量納入考核目標(biāo),一旦在其任期內(nèi)發(fā)生文物破壞事件,則按照問責(zé)制對(duì)官員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、間接責(zé)任、過失責(zé)任進(jìn)行追責(zé)。

    說到底,一個(gè)城市的發(fā)展必須要有相應(yīng)的文化素質(zhì)來支撐和烘托,文物的價(jià)值難以用金錢估量,因?yàn)槠渚瘛皾櫸锛?xì)無聲”。一座沒有文物的城市,難免被譏為“文化沙漠”,基于此,要真正守護(hù)屢遭破壞的文物,根治之道亟待法律升級(jí),以法的名義呵護(hù)這些文物古跡,如此方可避免文物一次又一次遭受戕害。

 

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