需要確保學(xué)生使用者的安全，避免其遭遇潛在的各種傷害，減少乃至盡可能消除因校園開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　近日，中國(guó)政法大學(xué)女足隊(duì)在訓(xùn)練過(guò)程中遭遇校外人員搶占場(chǎng)地，在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，同為在校生的女足隊(duì)經(jīng)理突遭襲擊倒地，送醫(yī)后被診斷為輕微腦震蕩。一時(shí)間，有關(guān)大學(xué)校園公共設(shè)施開(kāi)放與校園安全的爭(zhēng)議再起。

　　有觀點(diǎn)主張，包括大中小學(xué)在內(nèi)的公辦學(xué)校均應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，圖書館、體育場(chǎng)館等設(shè)施屬于公共設(shè)施，自然應(yīng)屬全民平等使用。另有人認(rèn)為，此類設(shè)施與其他社會(huì)公共設(shè)施不同，因其承載特殊用途，同時(shí)基于校園安全的考慮，故不能對(duì)外開(kāi)放。孰是孰非，似乎一時(shí)難以辯明。

　　其實(shí)，上述觀點(diǎn)看似難以調(diào)和，實(shí)則通過(guò)仔細(xì)分析公立校園公共設(shè)施的屬性，并確立相應(yīng)的規(guī)則即可明了。首先，公辦學(xué)校的圖書館、體育場(chǎng)館等確屬公共設(shè)施，是國(guó)家投入財(cái)政資金建設(shè)而成，并交由具體學(xué)校進(jìn)行管理和使用。在這個(gè)意義上，此類公共設(shè)施理應(yīng)具有開(kāi)放性，并承擔(dān)一定的公共職能，比如用作周邊民眾的休閑、鍛煉場(chǎng)所。

　　其次，校園開(kāi)放是有條件的開(kāi)放。這里的條件包括兩個(gè)：

　　第一個(gè)條件是必須符合國(guó)家投資建設(shè)此類公共設(shè)施的首要目的，即用于在校學(xué)生的培養(yǎng)教育。換言之，學(xué)生對(duì)公立學(xué)校圖書館、體育場(chǎng)館等設(shè)施享有優(yōu)先使用權(quán)，在滿足其日常課程學(xué)習(xí)、鍛煉需要的情況下，方能對(duì)外開(kāi)放。由于教室資源通常僅能滿足學(xué)生上課、自習(xí)需要，校園道路和景觀則具有很大包容性，這就是為什么人們會(huì)傾向認(rèn)為前者不適合開(kāi)放，后者適合開(kāi)放，而圖書館、體育場(chǎng)館則介于兩者之間。

　　第二個(gè)條件是安全。安全是確保公立學(xué)校完成教書育人任務(wù)的前提，同時(shí)也是學(xué)校作為公共設(shè)施的管理人對(duì)學(xué)生所承擔(dān)的責(zé)任。這一方面要求學(xué)校必須明確公共設(shè)施的使用規(guī)則，配置相應(yīng)的人員、技術(shù)設(shè)備以確保自己制定的使用規(guī)則得到實(shí)施，對(duì)破壞規(guī)則的使用者及時(shí)予以制止；另一方面則需要確保學(xué)生使用者的安全，避免其遭遇潛在的各種傷害，減少乃至盡可能消除因校園開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。正是從安全的角度出發(fā)，我們可以看到，幼兒園、小學(xué)里的學(xué)生最需要保護(hù)，大學(xué)生則相對(duì)自立一些。所以，我們很難想象叼著煙、有紋身的彪形大漢跟小學(xué)生一起在操場(chǎng)上跑步，卻可以具體討論大學(xué)如何完善安全措施，實(shí)現(xiàn)有限度的開(kāi)放。

　　最后，需要輔之以對(duì)治安案件的嚴(yán)處。當(dāng)下，社會(huì)戾氣之重引人憂慮，早先有“路怒癥”作祟，近來(lái)又有快遞小哥招來(lái)連續(xù)掌摑的暴力事件�？此埔粫r(shí)意氣之爭(zhēng)，實(shí)則秩序之隱憂、法治之大患。這種背景下，學(xué)校難免擔(dān)心開(kāi)放之后的安全問(wèn)題。而解決方法之一，就是通過(guò)學(xué)校進(jìn)一步明確公共設(shè)施的使用規(guī)則，通過(guò)國(guó)家法律對(duì)破壞相應(yīng)規(guī)則者實(shí)施制裁，規(guī)則之治下的校園將因開(kāi)放而更美麗，因安全而更開(kāi)放。